5-200/2025 УИД 41MS0021-01-2025-002637-65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
01 октября 2025 года г. Елизово, Камчатского края ул. 40 лет Октября, 7 «а», каб. 115
Мировой судья судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края Обрезкова Марина Валентиновна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью тепличный комплекс «<АДРЕС> (далее по тексту - Тепличный комплекс) ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ФИО1, являясь генеральным директором Тепличного комплекса, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 1, стр. 1, в нарушение пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 08.04.2025 с нарушением установленного законодательством срока, представила посредствам телекоммуникационных каналов связи в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту - Пенсионный Фонд) форму ЕФС-1 на одно застрахованное лицо о заключении 01.04.2025 договора гражданского-правового характера (далее по тексту - ГПХ). Срок предоставления сведений соответственно по договору до 24 часов 02.04.2025. Дата совершения правонарушений 03.04.2025. ФИО1, согласно телефонограмме о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Участия в судебном заседании не принимала. От ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности с полным объемом прав, поступило заявление, согласно которому просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при этом указала, что административный орган не правильно установил должностное лицо, ответственное за подачу сведений в Пенсионный фонд, которым является начальник отдела кадров ФИО3 В случае если суд не усмотрит оснований для прекращения дела в отношении Гвоздевой, просила учесть, что последняя на должность генерального директора назначена 28.02.2025, за аналогичные правонарушения ранее не привлекалась, в связи с чем, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить дело в виду малозначительности. 30.09.2025 мировому судье поступили письменные возражения генерального директора Гвоздевой, согласно которым ответственным лицом за направление сведений в Пенсионный фонд является начальник отдела кадров ФИО3, которая требуемые сведения направила, подписав своей усиленной квалифицированной подписью. В связи с чем, она не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, должностным лицом административного органа она не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку направление генеральному директору корреспонденции на адрес организации не является надлежащим уведомлением, так как должностное лицо имеет полное право не получать личную почтовую корреспонденцию по месту нахождения организации, где работает. Организация, в свою очередь, не обязана принимать на себя функции по обработке и хранению личной корреспонденции своего руководителя, поскольку это не входит в ее уставные цели и может повлечь за собой ряд рисков. Полагает, что деяние является малозначительным. Просила прекратить производство по делу, в том числе, по ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья полагает, что ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела и, учитывая, что отсутствие данного лица, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению в соответствии с законом, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон). В соответствии с пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения по форме ЕФС-1 (п. 6 ст. 11). Согласно ст. 15 указанного Федерального закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Факт совершения Гвоздевой вмененного административного правонарушения и ее вина подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 25.08.2025, в котором отражены обстоятельства, совершенного ею правонарушения (л.д. 2-4); - сведениями об одном застрахованном лице по форме ЕФС-1, фактически направленным по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2025, при этом указана дата заключения договора ГПХ соответственно 01.04.2025; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2025 (л.д. 22-27). Таким образом, с учетом перечисленных требований закона, ФИО1 по договору ГПХ, заключенному 01.04.2025, обязана предоставить информацию в Пенсионный фонд до 24 часов 02.04.2025<ДАТА> Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что указанные сведения в государственный орган предоставлены с нарушением, установленного законом срока - 08.04.2025. Довод Гвоздевой и ее представителя о том, что она не является должностным лицом, ответственным за направление документов в Пенсионный фонд, а следовательно, не является субъектом рассматриваемого правонарушения - несостоятельный и основан на неверном понимании требований закона. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2025 Тепличный комплекс имеет статус действующего юридического лица. Правом без доверенности действовать от имени этого юридического лица и выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделен генеральный директор ФИО1 с 07.03.2025 (л.д. 18-20). В связи с чем, вопреки доводам Гвоздевой и ее представителя, с учетом указанных требований закона, начальник отдела кадров не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а следовательно, не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Именно ФИО1, как генеральный директор Тепличного комплекса, обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также обладает полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами предприятия, в том числи и по принятию на работу и увольнению работников, а следовательно обязана соблюдать требования пенсионного законодательства в отношении работников.
Обязанность начальника отдела кадров по своевременному направлению определенных сведений в Пенсионный фонд, в соответствии с ее должностными обязанностями, не свидетельствует о том, что она наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Поскольку ФИО1, являясь генеральным директором Тепличного комплекса, то есть лицом, уполномоченным без доверенности действовать от имени этого юридического лица, то именно на нее возложена обязанность по представлению указанных сведений в отношении работающих застрахованных лиц в органы Пенсионного Фонда по месту их регистрации. Таким образом, ФИО1 в силу возложенных на нее полномочий с 07.03.2025 на момент не выполнения ею обязанностей по предоставлению указанных сведений - 03.04.2025, является субъектом данного правонарушения. Рассматривая довод Гвоздевой о том, что она не была извещена административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку направление почтовой корреспонденции адресованной на ее имя по месту ее работы не является надлежащим извещением, судья приходит к следующему. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Согласно разъяснениям, сформулированным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 данного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, территория <ОБЕЗЛИЧЕНО> Извещение о явке в Отделение Пенсионного от 12.05.2025 о необходимости явки к 14 часам 15 минутам 25.08.2025 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, направлено должностным лицом по указанному адресу. При этом в извещении разъяснено, что в случае неявки без уважительных причин в отношении Гвоздевой будет составлен протокол об административном правонарушении по указанной статье. Согласно почтовому идентификатору 800914097022694 почтовое отправление в адрес Гвоздевой поступило в место вручения 24.05.2025, в этот же день имела место неудачная попытка вручения адресату, 28.06.2025 почтовое отправление возвращено отправителю и 05.07.2025 передано на временное хранение (л.д. 16-17). Из п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Кроме того, уведомление также направлялось почтовым отправлением по месту работы Гвоздевой, которое также было возвращено, в связи с истечением срока хранения 08.07.2025 (л.д. 12-15). Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению генерального директора Тепличного комплекса Гвоздевой о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. ФИО1 не обеспечила получение корреспонденции в отсутствие уважительных причин для этого; сведений об обратном в деле не имеется, с возражениями не представлено. Доказательств наличия временной регистрации по месту пребывания на территории Камчатского края Гвоздевой также не представлено. При таких обстоятельствах административный орган обоснованно и правомерно направлял извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации Гвоздевой. Копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен (почтовый идентификатор 80106212817460) (л.д. 7). В связи с чем, довод Гвоздевой о ее ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является не состоятельным. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, он отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - генерального директора Тепличного комплекса Гвоздевой в совершённом административном правонарушении доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении Гвоздевой административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, период неисполнения, возложенных на нее законом обязанностей по предоставлению информации в государственный орган, личность виновной, ее имущественное положение, трудоспособный возраст, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и, приходит к выводу о возможности определить наказание в пределах санкции ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. При этом судья учитывает, что отсутствуют основания для освобождения Гвоздевой от наказания и применения положений ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку имеется возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом. Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора Общества с ограниченной ответственностью тепличный комплекс «Камчатский» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Получатель административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОСФР по Камчатскому краю л/с 04384Ф38010) ИНН <***> КПП 410101001 р/сч <***> Кор/счет 40102810945370000031 ОКТМО 30701000 В Отделении Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ // УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 013002402 УИН 79720600000002228191. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток со срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить ФИО1, в срок, предусмотренный для его оплаты мировому судье вынесшему постановление.
Копию настоящего постановления направить ФИО1 и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Обрезкова