Решение по административному делу

Дело № 5-517/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Н.Новгород 30 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Ефремова Т.Е., и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Автозаводскогосудебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области (603950, г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ <НОМЕР> ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Н.Новгород, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г.Н.Новгорода ФИО2 о возбуждении в отношении председателя ТСЖ <НОМЕР> ФИО1 Н.1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ от <ДАТА4>, <ДАТА5> в ходе проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ, выявлен факт не размещения ТСЖ <НОМЕР>, имеющему специальный счет для формирования фонда капитального ремонта, в установленный срок на официальном сайте ГИС ЖКХ информации об управлении многоквартирным домом, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, а именно не размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах, сведений о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет, сведений о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета за 2-ой квартал 2023 года. Указанная информация подлежит ежеквартальному размещению. Срок размещения информации за 2-ой квартал 2023 года - <ДАТА6> Ответственным за размещение информации является председатель правления ТСЖ <НОМЕР> ФИО1 Н.1/a>. В судебное заседание ФИО1 Н.1 не явился, извещался надлежащим образом посредством СМС-уведомления, о чем имелось согласие. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Поскольку ФИО1 Н.1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств в письменной форме об отложении рассмотрения дела от него не поступало, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Н.1, как предусмотрено ст.25.1 КоАП РФ.. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г.Н.Новгорода ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила. Заслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г.Н.Новгорода ФИО3, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в ГИС ЖКХ устанавливается ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, а также ч.18 ст.7 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства». В соответствии с ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч.ч.2,4,5 ст.165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о ГИС ЖКХ. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Частью 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О ГИС ЖКХ» установлено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) на территории РФ создана единая федеральная централизованная информационная система - ГИС ЖКХ, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде. Статей 7 Федерального закона <НОМЕР> определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее ГИС ЖКХ). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> с <ДАТА10> поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной ст. 195 ЖК РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, а также ч. 18 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>. Частью 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> определено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно пп. 5 п. 2 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Приказ <НОМЕР>) состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР>). Приказом Ц 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с п.п. 11.3-11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, ежеквартально обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах. Судом установлено, что ТСЖ <НОМЕР>, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> и осуществляет, в соответствии с Уставом деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.Н.Новгорода. Таким образом, ТСЖ <НОМЕР> несет обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации в соответствии с вышеуказанными нормами.

<ДАТА13> ТСЖ <НОМЕР>, на основании решения общего собрания собственников от <ДАТА13> открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта дома.

Председателем правления ТСЖ <НОМЕР> с <ДАТА14> является ФИО1 Н.1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. ФИО1 Н.1 несет обязанность по исполнению ТСЖ <НОМЕР> требований Закона. Как усматривается из материалов дела, ТСЖ <НОМЕР> в установленные сроки не разместило на информационном портале ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru: информации об управлении многоквартирным домом, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, а именно не размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах, сведений о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет, сведений о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета за 2-ой квартал 2023 года. Нарушение выявлено <ДАТА5> в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района г.Н.Новгорода проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в системе ГИС ЖКХ.

Указанные обстоятельства подтверждается, материалами дела, исследованными судом, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 4-9); - актом проверки (л.д.11);

- сведениями с сайта ГИС ЖКХ (л.д.12); - Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-18), - сообщением ГЖИ НО (л.д.13); - протоколом общего собрания собственников помещений МКД (л.д.14); - Уставом ТСЖ <НОМЕР> (л.д.15-24); - не доверять которым у суда оснований не имеется. На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений не вызывает. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 Н.1, имея возможность соблюдать требования вышеуказанных норм, не принял необходимых и своевременных мер по их соблюдению, допустив тем самым неисполнение требований по размещению на официальном сайте государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru информации в соответствии с законодательством РФ. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ФИО1 Н.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного мировой судья считает, что вина должностного лица - председателя правления ТСЖ <НОМЕР> ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует ее деяние по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное должностному лицу административное правонарушение было совершено им впервые, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не представлено, обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено, прихожу к выводу о возможности назначения должностному лицу административного наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо председателя правления ТСЖ <НОМЕР> ФИО1 Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

\ Мировой судья: Т.Е. Ефремова