УИД:86МS0019-01-2023-004501-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 5-773-1901/2023 об административном правонарушении
город Мегион 07 августа 2023 год
Мировой судья судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Мегиона...
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Мегиона, расположенная по адресу: ..., 16 мая 2023 года в 00:01 часов нарушила требования ст.ст. 37,38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69–ФЗ от 21.12.1994 года об обязательном соблюдении организациями требований пожарной безопасности, а также выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, а именно: не выполнила в срок предписание №№ 13,14 бланка предписания № 86-5-2022/0037пп/1 от 31.05.2022 года «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара», срок исполнения которых истек 15.05.2023 года.
При составлении протокола об административном правонарушении представитель Администрации г. Мегиона ФИО2, ничего не пояснил.
Юридическое лицо - Администрация города Мегиона, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, представив ходатайство о прекращении дела в связи с малозначительностью деяния, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации, в том числе обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В качестве доказательств вины Администрации города Мегиона в совершении административного правонарушения представлены:
- протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 45 от 14.07.2023 года, в котором описано вышеуказанное правонарушение, совершенное Администрацией г. Мегиона;
- копия информационного письма № ИВ-228-12-188 от 26.05.2023 года в адрес администрации г. Мегиона, о проведении внеплановой выездной проверки на предмет исполнения органом местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления ранее выданных предписаний государственного пожарного надзора по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- копия распоряжения № 2305/171-86/9-В от 23.05.2023 года о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (органа местного самоуправления) исполнения предписаний № 86-5-2022/0037п/1 от 31.05.2022 года и № 86-5-2022/0046пп/1 от 19.12.2022 года;
- копия решения о согласовании проведения внеплановой проверки в отношении администрации города Мегиона;
- копия акта проверки органа государственной власти (органа местного самоуправления) № 2305/171-86/9-В/АВП от 04.07.2023г., согласно которой выявлены факты невыполнения Администрацией города Мегиона предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний), а именно: не выполнены в срок пункты №№ 13,14 бланка предписания № 86-5-2022/0037пп/1 от 31.05.2022 года «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара», срок исполнения которых истек 15.05.2023 года;
- копия предписания № № 86-5-2022/0037пп/1 от 31.05.2022 года «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара», с отметками о неисполнении пунктов №№ 13,14, срок исполнения которых истек 15.05.2023 года;
Представленные Отделом надзорной деятельности по г. Мегиону Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО – Югре доказательства виновности Администрации города Мегиона отвечают положениям статей 26.3, 28.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит полностью установленной вину Администрации города Мегиона в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Администрацией города Мегиона административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Ходатайство представителя Администрации г. Мегиона о прекращении дела за малозначительностью мотивировано тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества и государства, а также выполнением части требований административного органа.
Однако, объективной стороной совершенного Администрацией г. Мегиона административного правонарушения не предусмотрено в качестве обязательного признака состава административного правонарушения наступление каких-либо негативных последствий. При этом, допущенные нарушения, указанные в предписаниях, создали угрозу для жизни и здоровья людей и имущества. Кроме того, устранение лишь части нарушений, указанных в предписании, без указания каких-либо причин неисполнения остальной части, не позволяет признать допущенное нарушение малозначительным и удовлетворить ходатайство представителя Администрации г. Мегиона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию города Мегиона (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860501001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Мегионский городской суд ХМАО-Югры непосредственно либо через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 1
Мегионского судебного района ФИО1
подпись судьи
Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080), наименование банка: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по ХМАО-Югре г. Ханты-Мансийск; номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700; банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007; БИК 007162163, ОКТМО 71873000; ИНН <***>; КПП 860101001; КБК 69011601193010005140, УИН 0412365400195007732319152
1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись мирового судьи_____________________ ФИО1
Секретарь судебного заседания
Аппарата мирового судьи____________________ ФИО3
07 августа 2023 года