Решение по административному делу

Дело № 5-648/2023 УИД 18MS0076-01-2023-003035-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п.Ува Удмуртская Республика 21 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики Шутова Е.В., с участием старшего помощника прокурора Увинского района Удмуртской Республики Волковой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

<ДАТА3> в отношении должностного лица - директора АУ У «Редакция газеты «Увинская газета» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется объяснение ФИО2, в которых она указала, что вину признает, просит рассмотреть дело без его участия, учесть положения ст.4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Старший помощник прокурора <ФИО1> считала, что вина должностного лица подтверждается исследованными доказательствами, просила привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии со ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно ст.21 Закона о прокуратуре предметом такого надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами; государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Статьей 23 Закона о прокуратуре прокурору или его заместителю предоставлено право приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Статьей 24 Закона о прокуратуре прокурору предоставлено полномочие требовать устранения нарушений закона путем внесения представления об устранении нарушений закона. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. Указанные функции надзора на территории <АДРЕС> района возложены на прокуратуру <АДРЕС> района. Прокуратурой <АДРЕС> района с привлечением сотрудников отделения в г. <АДРЕС> УФСБ России по <АДРЕС> Республике проведена проверка исполнения АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» законодательства по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. По результатам проверки прокурором <АДРЕС> района <ДАТА5> в адрес директора АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

<ДАТА5> в 19 час. 08 мин. представление направлено на адрес электронной почты АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета». Ответ на представление в прокуратуру района должен быть направлен не позднее <ДАТА6> При добросовестном поведении директор АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» ФИО2, должна была ознакомиться с корреспонденцией, поступившей на адрес электронной почты юридического лица, соответственно, принять меры к исполнению требований прокурора района.

В нарушение требований действующего законодательства директором АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» мер к устранению нарушений законодательства по обеспечению персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, отраженных в представлении прокурора, не принято, ответ на представление в прокуратуру района по состоянию на <ДАТА7> не поступил.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п.7.2.4. Устава АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» главный редактор учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает его от его имени, представляет его годовую бухгалтерскую отчетность Наблюдательному Совету для утверждения, утверждает штатное расписание учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения.

Приказом руководителя Агентства печати и массовых коммуникаций <АДРЕС> Республики от <ДАТА8> <НОМЕР> (с учетом дополнительного соглашения от <ДАТА9>) на должность директора АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» назначена ФИО2.

Директор директора АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» ФИО2 имела возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, но ею не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ФИО2 требований законодательства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить, в прокуратуру района не представлено.

Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> - юридический адрес учреждения. Время совершения административного правонарушения: <ДАТА10> (последний день направления ответа на представление). Оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснения; рапорт; представление об устранении нарушений; устав АО УР «Редакция газеты «Увинская газета»; приказ; дополнительное соглашение; иные материалы, дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, признание вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что должностным лицом впервые совершено правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что статья 17.7 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора АУ УР «Редакция газеты «Увинская газета» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.Шутова