Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-104/2025-7-7 Резолютивная часть оглашена 10.03.2025 Г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 12 марта 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья 7 судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска Куцак Е.С., при секретаре Игнатьевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренного ст.12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.12.2002 г.), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Казенное Учреждение Новосибирской Области «Территориальное Управление Автомобильных Дорог Новосибирской Области» (далее по тексту ГКУ НСО ТУАД) допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 04.02.2025 года в 11-40 час. при содержании автомобильной дороги I технической категории К-19Р «Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий» в границах Новосибирского района Новосибирской области на участке км 12+530 на примыкании (справа) толщина рыхлого снега составила от 13 см. до 15 см., на участке км 12+450 и 12-580 (справа) возле удерживающего барьерного ограждения (справа) ширина снежного вала составила 1,2 м. до 1,8м, высота 1,05 м., тем самым нарушены требования п.п.8.2, 8.3 (таблица 8.2) ГОСТ Р50597-2017, п.13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник ГКУ НСО ТУАД ФИО1 вину не признала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, считает, что ГКУ НСО ТУАД не подлежит привлечению к административной ответственности, так как не является субъектом административного правонарушения, поскольку уборка дорожной сети на основании контракта возложена на подрядчика АО «Новосибирскавтодор». Полагает, что ГКУ НСО ТУАД предприняло все зависящие меры по обеспечению безопасности дорожного движения, дважды выдано предписание, которые были выполнено в установленные сроки, направлена претензия В связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, либо рассмотреть вопрос об уменьшении суммы штрафа. Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника ГКУ НСО ТУАД, приходит к следующему. Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, действующий на момент совершения правонарушения), настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с подпунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см. Согласно подпункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. (Наличие снежных валов у ограждений или высоких бордюров со стороны проезжей части шириной не более 0,5м высотой, 1 м, не более). В судебном заседании по делу установлено, что ГКУ НСО ТУАД является лицом, ответственным за состояние дорог, поскольку участок дороги К-19р, на котором выявлены снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, и наличие снежных валов находятся в оперативном управлении ГКУ НСО ТУАД.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом 54 ЮЛ № 016760 об административном правонарушении от 07.02.2025 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; решением о проведении постоянного рейда от 27.12.2024 г.; протоколом инструментального обследования от 04.02.2025 года; актом о проведении постоянного рейда от 04.02.2025 года; свидетельством о проверки №С-АШ/29-11-2024/393200112 рулетки измерительной; свидетельством о проверке №С-АШ/02-07-2024/351134320 линейки измерительной металлической; СД-диском с фотографиями допущенных нарушений; Уставом ГКУ НСО ТУАД; копией контракта № 0851200000623003488 от 21.06.2023 г.; и иными материалами дела. Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Судом не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Доводы защитника ГКУ НСО ТУАД о том, что указанное юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, не соответствуют материалам делам и нормам законодательства.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Из Устава ГКУ НСО ТУАД следует, что оно было создано администрацией Новосибирской области специально для организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания, паспортизации, инвентаризации автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области. Вопреки доводам заявителя, заключение с АО «Новосибирскавтодор» контракта на выполнение комплекса подрядных работ по содержанию автомобильных дорог не освобождало ГКУ НСО ТУАД от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дорог областного значения, а также от контроля за исполнением контракта. В соответствии с п. 5.1.3 Контракта N 0851200000623003488 от 21.06.2023 года, заключенного с АО «Новосибирскавтодор», ГКУ НСО «ТУАД НСО» в течение всего срока действия Контракта вправе производить любые виды измерения, испытания, отборы образцов для контроля качества работ, материалов и конструкций. Осуществлять технический надзор качества работ силами инженерных организаций на контрактной основе.

В силу п. 5.1.6 Контракта ГКУ НСО ТУАД имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода действия Контракта. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ГКУ НСО ТУАД имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол инструментального обследования и акт постоянного рейда от 04.02.2025 года, составленные инспектором дорожного надзора, содержат сведения об участке измерений, наименование дефекта и его местоположение, дату и время проведения измерений, результаты измерений. Таким образом, наличие 04.02.2025 года недостатка на автомобильной дороге в виде снежно-ледяных образований в виде рыхлого снега, и наличие снежных валов, инспектором дорожного надзора зафиксировано и подтверждено. Заключение государственного контракта с подрядчиком, само по себе, не освобождало учреждение от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем надлежащего контроля за подрядной организацией. При этом вопреки доводам защитника на обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.

В данном случае выдача предписания, на которое ссылается защитник, не освобождает учреждение от ответственности за ненадлежащее содержание дорог. Таким образом, представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства по делу доказательств, достаточно для установления и подтверждения наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вины ГКУ НСО ТУАД в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что вышеуказанные нарушения требований по содержанию автомобильных дорог приводят к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку создается угроза безопасности движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также все обстоятельства по делу. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, принятие мер к его устранению, считает возможным назначить ГКУ НСО ТУАД наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КАП РФ, поскольку по мнению суда назначение штрафа в размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по НСО (ГУ МВД РФ по Новосибирской области), счет получателя средств 03100643000000015100; ИНН <***>; КПП 540601001; счет банка получателя 40102810445370000043, Банк - Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г.Новосибирск; БИК 015004950; Код БК 188 1 16 01123 01 0001 140; ОКТМО 50701000; УИН 188 104 542 520 300 023 19.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копия настоящего постановления через мирового судью. Мотивированное постановление изготовлено 12 марта 2025 года.

Мировой судья Е.С. Куцак Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-104/2025-7-7 хранящегося на судебном участке №7 Октябрьского судебного района г.Новосибирска.

Постановление вступило (не вступило) в законную силу____________________________

Мировой судья Е.С. Куцак