ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г.Усть-Кут 19 октября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 106 г. Усть-Кута Иркутской области (И.о. мирового судьи судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области) Шагдарова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-303/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: генерального директора ООО «Осетровский ЛДК» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,
установил:
ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Осетровский ЛДК», расположенного по адресу: <...> в установленный законодательством о налогах и сборах срок - до 14.11.2022 г. не представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области сведения, необходимые для осуществления налогового контроля. В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд о рассмотрении дела без его участия или об отложении рассмотрения дела. Направленные ФИО2 судебные корреспонденции, содержащие в себе извещение о времени и месте судебного разбирательства, возвращены по обратному адресу с указанием «истек срок хранения».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Согласно требованиям ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу положений статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений. Суд расценивает извещение ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим, поэтому полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В подпункте 6 п.1 ст.23 НК РФ закреплена обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицамв случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов. В силу п.1 ст.93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.
Согласно ч. 2 ст. 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эту информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке. В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией) Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации). Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании поручения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу № 9278 от 25.10.2022 г. в адрес ООО «Осетровский ЛДК» (далее также по тексту - Общество) было выставлено требование о предоставлении документов (информации) от 27.10.2022 № 16-14/11120. В соответствии требованием от 27.10.2022 № 16-14/11120 Обществу необходимо в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего требования, предоставить следующие документы: - договор (договоры) со всеми изменениями, приложениями и дополнениями за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - согласие (одобрение) арендодателя на передачу объекта аренды или арендных прав третьим лицам за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - документы, относящиеся к объекту (объектам) аренды (технический паспорт или кадастровый паспорт, технический план на объект недвижимости и планы, схемы, экспликации к нему; руководство по эксплуатации; инструкция по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия; формуляр и т.п.) за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - акты приема-передачи имущества или иные документы, которыми подтверждается передача имущества за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - акт выполненных работ (оказанных услуг) за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - счета на оплату за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - счета-фактуры за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - акты сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - акты (соглашения) о взаимозачете за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - доверенности или иные документы, подтверждающие полномочия физических лиц действовать от имени участников сделки за период с 01.01.2019 по 09.03.2022; - регистры бухгалтерского учета по счетам бухгалтерского учета (60,62,76), на которых отражены расчеты за период с 01.01.2019 по 09.03.2022 (по годам) в разрезе корреспондирующих счетов; - регистры бухгалтерского учета по счетам бухгалтерского учета (01,02,03), на которых отражена информация о наличии имущества, предоставленного во временное пользование (владение и пользование) в периоде с 01.01.2019 по 09.03.2022 (по годам) в разрезе корреспондирующих счетов и инвентарных объектов основных средств; - акты о приеме-передаче объекта основных средств (форма №ОС-1, ОС-1а, ОС-16) предоставленного во временное пользование (владение и пользование) в периоде с 01.01.2019 по 09.03.2022; - инвентарная карточка учета объекта основных средств (форма N ОС-6, ОС-6а) или выписка из инвентарной книги учета объектов основных средств (форма N ОС-6б) предоставленного во временное пользование (владение и пользование) в периоде с 01.01.2019 по 09.03.2022; - регистры бухгалтерского учета по забалансовым счетам бухгалтерского учета (001,011) в разрезе арендованных объектов основных средств за период с 01.01.2019 по 09.03.2022 (по годам). Кроме того, необходимо было предоставить следующую информацию: - сведения о собственниках имущества передаваемого в аренду (субаренду) в период с 01.01.2019 по 09.03.2022: наименование организации, ИНН, КПП и (или) фамилия, имя, отчество физического лица, дата рождения, ИНН, серия и номер паспорта, кем и когда выдан; номер и дата договора аренды заключенного с собственником имущества; - документы (информация) истребуются в отношении ООО "ПУ ШЕКСНА" ИНН <***>, поставщика товаров (работ, услуг) в адрес ООО ПКФ "ТРУБОПРОВОДНЫЕ СИСТЕМЫ" ИНН <***>; в отношении ООО ПКФ "ТРУБОПРОВОДНЫЕ СИСТЕМЫ" ИНН <***> проводится выездная налоговая проверка; - документы (информацию) необходимо представить по каждому пункту требования (поручения), в случае непредставления каких-либо документов и (или) информации, необходимо сообщить о причинах их непредставления.Из содержания вышеупомянутого требования также следует, что Обществу предложено в случае непредоставления каких-либо документов и (или информации) сообщить о причинах их непредставления. В соответствии с пунктом 5.1 статьи 23 НК РФ лицо, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с пунктом 3 статьи 80 настоящего Кодекса представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должно не позднее 10 дней со дня возникновения любого из оснований отнесения этого лица к указанной категории налогоплательщиков, обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. Указанное в абзаце первом настоящего пункта лицо обязано передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме таких документов в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом. Порядок направления Уведомления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи регламентируется приказом ФНС России от 16.07.2020 N ЕД-7-2/448@ "Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.08.2020, регистрационный номер 59335) (далее также по тексту - Порядок). Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что при получении документа в электронной форме и отсутствии оснований для отказа в его приеме получатель формирует квитанцию о приеме электронного документа, подписывает ее УКЭП и направляет ее оператору электронного документооборота. Квитанцию о приеме электронного документа получатель направляет отправителю по телекоммуникационным каналам связи в течение 6 рабочих дней со дня отправки документа в электронной форме отправителем. Судом установлено и следует из материалов дела, что требование о предоставлении документов (информации) от 27.10.2022 № 16-14/11120 направлялось в адрес Общества в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 27.10.2022 г., датой вручения считается шестой день - 07.11.2022 г. В нарушение требований пункта 5.1 статьи 23 НК РФ квитанция о приеме документов не была передана Обществом налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом. Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что при наличии оснований для отказа в приеме документа в электронной форме получатель формирует уведомление об отказе в приеме электронного документа, подписывает его УКЭП и передает оператору электронного документооборота для направления отправителю. Основаниями для отказа в приеме получателем документа в электронной форме являются: 1) ошибочное направление получателю; 2) отсутствие (несоответствие) УКЭП отправителя; 3) направление документа не по утвержденному ФНС России формату. В силу абз. 2 пункта 20 Порядка если налоговый орган в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка не получил от плательщика, в отношении которого Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, квитанцию о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган, в электронной форме, то указанные документы не направляются налоговым органом на бумажном носителе. В нарушение вышеуказанных положений закона Общество не приняло требование от 27.10.2022 № 16-14/11120 по телекоммуникационным каналам связи, а также не представило обоснованный отказ в получении, утвержденный вышеуказанным Порядком. Срок представления документов по требованию от 27.10.2022 № 16-14/11120 исчисляется со дня, следующего за днем предоставленного отказа от получения требования - 14.11.2022 г. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Из примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Судом установлено и следует из материалов дела, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, ФИО2 являлся генеральным директором ООО «Осетровский ЛДК», что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, ФИО2, как руководитель юридического лица, является субъектом инкриминируемого правонарушения. Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению вышеуказанных сведений влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая имеющиеся в деле доказательства, мировой судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Осетровского ЛДК» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО2 по делу не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья полагает правильным ФИО2 назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировойсудья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Осетровского ЛДК» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек. Штраф оплачивается по следующим реквизитам: получатель - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, ОКТМО 25644101, номер счета получателя № 03100643000000013400 в ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, г. Иркутск, БИК 012520101, КБК - 83711601153010006140, УИН: 0376068820102023396874888, плательщик - ФИО2, наименование платежа - административные штрафы, установленные Главой 15 КоАП РФ. Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующегооб уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Кутский городской суд Иркутской области. Мировой судья-подпись«Копия верна» Мировой судья: <ФИО1>