Решение по административному делу

Дело № 5-261/2025 64MS0063-01-2025-002037-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

9 сентября 2025 г. г. Красноармейск

Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Багирова Д.В.,

при секретаре Яловой Ю.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 2 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 23 с. Первомайское Красноармейского района Саратовской области» (далее МБОУ «СОШ № 23 с. Первомайское Красноармейского района Саратовской области») ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

в ходе проведения плановой проверки 28 июля 2025 г. в филиале МБОУ «СОШ № 23 с. Первомайское Красноармейского района Саратовской области» в с. Каменка Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: <...>, было установлено, что система экстренного вызова оперативных служб находится в неисправном состоянии.Таким образом, ФИО1, являясь директором МБОУ «СОШ № 23 с. Первомайское Красноармейского района Саратовской области», и лицом ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности в филиалах МБОУ «СОШ № 23 с. Первомайское» с. Каменка Красноармейского района Саратовской области (<...>), допустила нарушение установленного п. 24 подпунктом «г» Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» требование о поддержании в исправном состоянии системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В судебном заседании ФИО1 вину признала, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Указала, что допущенные нарушения устранены в день выявления, то есть 28 июля 2025 г.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пп. «г» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Согласно приказу Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от 2 августа 2019 г. ФИО1 назначена на должность директора МБОУ «СОШ № 23 с. Первомайское Красноармейского района Саратовской области». В соответствии должностной инструкцией, директор осуществляет непосредственной руководство системой обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности на территории Учреждения и несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной и антитеррористической безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области пожарной и антитеррористической безопасности, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности. Таким образом, ФИО1 в силу ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за нарушение предусмотренных законодательством требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается представленными мировому судье доказательствами, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22 августа 2025 г. (л.д. 3-4), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 5), паспортом безопасности МБОУ «СОШ № 23 с. Первомайское» филиал МБОУ «СОШ № 23 с. Первомайское Красноармейского района Саратовской области» в селе Каменка Красноармейского района Саратовской области (л.д. 7-13), приказом Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области<НОМЕР> от 2 августа 2019 г. (л.д. 14), актом проверки по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) объектов образовательной сферы от 28 июля 2025 г. (л.д. 15-16). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда санкция статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. и выше.

Оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности детской общеобразовательной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: идентификатор 0320552164006350026120255; получатель УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 410012, <...>), л/с <***>, Банк получателя: Отделение Саратов Банка России (УФК по Саратовской области г. Саратов), БИК 016311121, р/счет <***>, кор/счет 40102810845370000052, ИНН <***>; КПП 645501001; ОКТМО 63622000, КБК 03611601203019000140, административный штраф. Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейском городском суде Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Багирова