Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Руменский В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2,

установил:

В судебный участок № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» из прокуратуры Комсомольского района Хабаровского края поступило постановление № 67 о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2023 вынесенное прокурором Комсомольского района Хабаровского края <ФИО1> и приложенные к нему материалы в отношении должностного директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Осмаловской Е.Н. обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 15.15.15 КоАП РФ наступает за Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Прокурор к указанным лица не относится. В соответствии с ст. 23.7.1 КоАП РФ, Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий). Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрение дела о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.15 КоАП РФ, не относится к исключительной компетенции судьи. Согласной правовой позиции, изложенной в подп. «в» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи, с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей. По смыслу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по рассмотрению дел об административных правонарушениях определены в ст.23.7.1 КоАП РФ, в соответствии с частью первой в которой указанные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.15.14-15.15.16 КоАП РФ. Пунктом 2 части 2 ст.23.7.1 КоАП РФ определен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 ст.23.7.1 КоАП РФ, которыми являются: руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, их заместители. Из материалов дела следует, что производство по делу возбуждено постановлением прокурора. В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст.28.8, ст.23.7.1 КоАП РФ дело подлежало направлению прокурором должностному лицу органа, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которое вправе было рассмотреть его или передать на рассмотрение судье. Однако в нарушение вышеперечисленных требований закона прокурор, не имея на то полномочий, сам направил его на рассмотрение судье. Указанные обстоятельства препятствуют выполнению требований п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент поступления в судебный участок № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» из прокуратуры Комсомольского района Хабаровского края постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, материалы данного дела подлежат возвращению прокурору Комсомольского района Хабаровского края, который вправе его направить должностному лицу органа, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить прокурору Комсомольского района Хабаровского края постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2023 в отношении должностного лица - ФИО2, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, для решения вопроса о направлении дела в соответствии с подп. 1.1 части 1 статьи 23.1 КоАП РФ по подведомственности. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Комсомольский районный суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» .

Мировой судья В.С.Руменский

<ОБЕЗЛИЧЕНО>