Решение по административному делу

2026-02-19 03:25:23 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:25:23 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-687/2025-18 27MS0018-01-2025-002745-56 Копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» Шадуя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь и.о. ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского», находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 17.06.2025 допустила нарушение ст. 12 ч. 4 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, выразившееся в непредставлении в установленный 10-дневный срок письменного сообщения в Министерство образования и науки Хабаровского края о трудоустройстве 03.06.2025 ФИО2, который ранее замещал должность государственной гражданской службы Хабаровского края начальника управления правовой работы и организации государственных закупок министерство образования и науки Хабаровского края.

10.09.2025 прокурором Кировского района г. Хабаровска Совой А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющей обязанности ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» Шадуя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 19.29 КоАП РФ. На рассмотрение дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласилась, пояснив, что уведомление о трудоустройстве было загружено в систему электронного документооборота, и у нее не было возможности знать о нем и направить его. При рассмотрении дела старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Полищук Н.С. поддержал постановление прокурора, просил привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, возражал против признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Выслушав пояснение участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ч. 4, 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2-4 данных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность гражданина, замещавшего должности федеральной государственной службы, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Пунктом 4 данного Указа Президента Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-х месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона о противодействии коррупции. Приказом Минобрнауки Хабаровского края от 28.12.2022 № 344 утв. Перечень должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в министерстве образования и науки Хабаровского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Хабаровского края обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами: - сообщением Минобрнауки Хабаровского края от 25.06.2025 о выявленных нарушениях; - выпиской из приказа Министерства образования и науки Хабаровского края № 572-ле1 от 25.12.2024 об отпуске и увольнении ФИО2; - должностным регламентом государственного гражданского служащего Хабаровского края начальника управления правовой работы и организации государственных закупок Министерство образования и науки Хабаровского края; - уведомлением КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» о направлении сведений о приеме на работу бывшего государственного служащего от 25.06.2025; - решением прокурора Кировского района г. Хабаровска о проведении проверки в отношении ГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского»: - заявлением ФИО2 о приеме на должность начальника отдела правовой работы КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского»; - копией трудовой книжки ФИО2; - сведениями о трудовой деятельности ФИО2; - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета предоставленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО на ФИО2, - сведениями о трудовой деятельности ФИО2, предоставленные из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ; - приказом и.о. ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» от 93-лс от 03.06.2025 о приеме работника на работу, согласно которого ФИО2 принят на должность начальника отдела правовой работы; - трудовым договором; - должностной инструкцией начальника отдела правовой работы; - заявлением ФИО1 о принятии на должность проректора; - приказом ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» от 288-лс от 27.11.2023 о приеме работника на работу, согласно которого ФИО1 принята на должность проректора по развитию профессионального образования; - трудовым договором; - должностной инструкцией проректора по развитию профессионального образования; - приказом министра Минобрнауки Хабаровского края от 284-лс1 от 16.06.2025 о возложении обязанностей ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» на ФИО1; - уведомлением КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» о направлении сведений о приеме на работу бывшего государственного служащего от 25.06.2025; - уставом, КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского»; -выпиской из ЕГРЮЛ. Исследованные доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что 17.06.2025 должностное лицо и.о. ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» ФИО1, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила нарушение ст. 12 ч. 4 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, выразившееся в непредставлении в установленный 10-дневный срок, письменного сообщения в Министерство образования и науки Хабаровского края о трудоустройстве 03.06.2025 ФИО2, который ранее замещал должность государственной гражданской службы Хабаровского края начальника управления правовой работы и организации государственных закупок министерство образования и науки Хабаровского края, включенную в перечень утвержденной приказом Минобрнауки Хабаровского края от 28.12.2022 № 344.

Уведомление о трудоустройстве бывшего государственного служащего ФИО2 и.о. ректором КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» ФИО1 направлено в Министерство образования и науки Хабаровского края 25.06.2025. Таким образом, ректор КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» ФИО1 нарушила срок уведомления о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, Мировой судья считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина должностного лица ректора КГАОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих, квалифицировать правонарушение, совершенное должностным лицом, как малозначительное в судебном заседании мировому судье не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено. Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего (с нарушением сроков направления уведомления). Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей и самом факте нарушения. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2013 года N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Тем самым нормы статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. ректора краевого государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского» Шадуя <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927001850068720254. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова Копия верна: Мировой судья О.А. Агаркова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>