№5-1129/9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес,

адрес дата

Мировой судья судебного участка №9 в адрес фио,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, фио, защитника фио – фио, помощника прокурора адрес фио,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении:

директора МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» фио фио, родившегося ...дата в адрес, гражданина РФ, паспорт .../..., состоящего в официальном браке, малолетних и несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

дата в целях проведения проверки по информации, размещенной дата в СМИ, прокурором района старшим советником юстиции фио вынесено решение №дата/142 о проведении в МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» проверки исполнения законодательства об образовании, трудового законодательства, законодательства о коррупции, законодательства о закупках и контрактной системе. Проведение проверки поручено старшему помощнику прокурора фио, помощнику прокурора фио, помощнику прокурора фио Срок проведения проверки с дата по дата. Решение о проведении проверки получено дата. дата решением №155 прокурора адрес фио в связи со значительным объемом документов, привлечением специалистов, а также несвоевременным предоставлением документов со стороны директора учреждения фио по запросу от дата, срок проведения продлен до дата, решение о продлении проверки получено дата (входящий от дата б/н). дата в адрес директора МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» фио направлен запрос с требованием о предоставлении в период проверки документов, касающихся исполнения требований трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, в частности документы об утверждении комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с возможным конфликтом интересов, протоколы заседаний комиссии по указанным вопросам за период телефон гг. Запрос получен дата. В вышеуказанном запросе была разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, по запросу от дата (срок предоставления документов был установлен до дата) документы об утверждении комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с возможным конфликтом интересов, протоколы заседаний комиссии по указанным вопросам за период телефон гг. до настоящего времени не предоставлены. Информация об отсутствии указанных документов, либо о невозможности их предоставления по иным причинам, в адрес прокуратуры не предоставлена. Кроме того, в рамках проверки дата сотрудником прокуратуры помощником прокурора фио в время был осуществлен выезд в МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фио ФИО1» по адресу: адрес, для проведения проверки. Вместе с тем, директор МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фио ФИО1» фио препятствовал проведению проверки, по требованию помощника прокурора со стороны директора было отказано в предоставлении документов, являющихся предметом данной проверки: трудового законодательства, законодательства о противодействии коррупции. После отказа со стороны директора дата в МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фио ФИО1» был зарегистрирован письменный запрос о предоставлении помощнику прокурора фио оригиналов документов с возможностью их изучения и снятия копий с помощью собственных технических средств, а именно приказов о приме на работу (увольнении), трудовые договоры, должностные инструкции в отношении работников фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, а также должностные инструкции лиц в подчинении которых находятся (находились) указанные работники, должностную инструкцию фио; приказы (договоры) в отношении лиц, ответственных за начисление и выплату заработной платы вышеуказанным лицам, срок исполнения установлен до время дата. В вышеуказанном запросе была разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, указанные документы помощнику прокурора фио дата к время для изучения и снятия копий с помощью собственных технических средств не предоставлены, в время был зафиксирован факт отсутствия директора на рабочем месте в учреждении. Приказы о приме на работу (увольнении), трудовые договоры, должностные инструкции в отношении вышеуказанных работников согласно письма исх.№ 145 направлены в адрес прокуратуры дата, а поступили в адрес прокуратуры адрес почтовой корреспонденцией дата, приказы (договоры) в отношении лиц, ответственных за начисление и выплату заработной платы работникам фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, до настоящего времени в адрес прокуратуры адрес не предоставлены. Информация об отсутствии указанных документов, либо о невозможности их предоставления по иным причинам, в адрес прокуратуры не предоставлена.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, фио пояснил, что вину в данном административном правонарушении не признает, ссылался на неясность в конкретизации части документов, о необходимости предоставления которых указано в запросах прокурора, от дачи пояснений по ряду вопросов отказался, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ.

Права по ст.25.1 КоАП РФ фио разъяснены. Ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу, фио не заявлены. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, фио – фио вину подзащитного не признал, пояснил, что из содержания запроса неясно какие именно документы необходимо было предоставить в прокуратуру адрес директору МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» фио Более того, части испрашиваемых документов в МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» не имелось. Кроме того со стороны сотрудников прокуратуры адрес в нарушение положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации" были нарушены сроки для исполнения требований. Указал о повторном привлечении к административной ответственности фио по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с наличием постановления о привлечении его к административной ответственности от дата.

Помощник прокурора адрес фио в судебном заседании поддержала указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении требования. Также пояснила, что повторного привлечения к административной ответственности фио по ст. 17.7 КоАП РФ не имеется. В рамках проверки дата в время помощник прокурора адрес фио выезжала в МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» для проведения проверки, вместе с тем, оригиналы документов, являющиеся предметом проверки: трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, помощнику прокурора предоставлены для изучения и снятия копий с помощью собственных технических средств не были до установленного в письменном запросе времени до время Ходатайств о переносе срока представления документов, а также дачи разъяснений в части конкретизации документов, которые необходимо предоставить в рамках прокурорской проверки, со стороны фио направлены в адрес прокуратуры адрес не были. Приказы о приеме на работу (увольнении), трудовые договоры, должностные инструкции направлены в адрес прокуратуры дата, поступили – дата. Приказы (договоры) о в отношении лиц, ответственных за начисление и выплату заработной платы определенным работникам, до настоящего времени в адрес прокуратуры адрес не предоставлены. Информации об отсутствии непредставленных документов, а также о невозможности их предоставления по иным причинам, в адрес прокуратуры не предоставлена. На основании изложенного, помощник прокурора адрес фио просила привлечь фио к административной ответственности.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, фио, защитника фио – фио, заключение помощника прокурора адрес фио полагавшей, что вина фио в совершении административного правонарушения доказана, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина фио в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается, совокупностью следующих доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, согласно которому директор МБОУ фио препятствовал проведению проверки, доступ к документам и сведениям информационных систем, а также копии документов, заверенные надлежащим образом, рабочее место с выделением специалиста, не предоставил, в связи с чем, проверочные мероприятия в МБОУ не проводились, запрашиваемые документы в установленный срок директором МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фио ФИО1» фио для проведения проверки предоставлены не были;

- копией выписки из приказа МОО администрации адрес от дата № 35 п.1 фио принят на должность директора МБОУ «Березовская СОШ № 4»;

- уставом МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фиоФИО1». На основании п. 1.2 Устава МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фиоФИО1» расположено по адресу: адрес. Согласно п .2.3. Устава основными видами деятельности школы является реализация основных образовательных программ начального общего образования; основных образовательных программ основного общего образования; основных образовательных программ среднего общего образования. В силу п. 4.4. Устава единоличным исполнительным органом школы является директор, который назначается Учредителем и осуществляет текущее руководство деятельностью школы;

- решением о проведении проверки в МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фиоФИО1» №дата/142 от дата;

- решением о продлении срока проведения проверки в МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фиоФИО1» №155 от дата до дата;

- поручением Прокуратуры адрес о проведении проверки МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фиоФИО1» от дата;

- копией обращения депутата законодательного собрания фио от дата о принятии мер реагирования;

- копией запроса, направленного МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» дата о предоставлении оригинала документов в срок дот дата;

- копией сопроводительного письма МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1» от дата о предоставлении запрашиваемых документов;

- справкой помощника прокурора адрес фио от дата из которой следует, что указанные документы дата к время для изучения и снятия копий с помощью собственных технических средств не предоставлены, в время был зафиксирован факт отсутствия директора на рабочем месте в учреждении. Приказы о приме на работу (увольнении), трудовые договоры, должностные инструкции в отношении вышеуказанных работников согласно письма исх.№145 направлены в адрес прокуратуры дата, а поступили в адрес прокуратуры адрес почтовой корреспонденцией дата, приказы (договоры) в отношении лиц, ответственных за начисление и выплату заработной платы работникам фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, до настоящего времени в адрес прокуратуры адрес не предоставлены. Информация об отсутствии указанных документов, либо о невозможности их предоставления по иным причинам, в адрес прокуратуры не предоставлена;

- копией журнала посещений МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1»;

- копией запроса о предоставлении документов от дата в срок до 15-00 часов дата;

- копией письмо директора МБОУ «Березовская СОШ №4 имени Героя Советского фио ФИО1», о невозможности предоставить документы в короткие сроки, в связи с большим объемом запрашиваемой информации;

- копией письма, о направлении запрашиваемой информации почтовым отправлением дата;

- копией сопроводительного письма от дата о предоставлении запрашиваемых документов.

Согласно статьи 1 Федерального закона от дата №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Федеральным законом от дата №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента, предъявления требования прокурора.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от дата № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1,2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.27 при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат обязательному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Доводы защитника о повторном привлечении к ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, в связи с тем, что ранее фио привлекался к указанной административной ответственности на основании постановления от дата за неисполнение запроса от дата, не могут быть приняты во внимание, поскольку в рамках настоящего административного дела разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица о непредставлении до настоящего времени приказов (договоров) в отношении лиц, ответственных за начисление и выплату заработной платы работникам фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио Соответственно, указанные обстоятельства о повторности привлечения к ответственности по статье 17.7 КоАП РФ не свидетельствуют.

Также мировой судья суд находит несостоятельным довод о том, что запрос прокурора для лица, привлекаемого к административной ответственности, является не конкретизированным (не ясным), поскольку доказательств о направлении лицом, привлекаемым к административной ответственности, в адрес прокуратуры ходатайства о предоставлении уточняющей информации в рамках запроса, а также продлении сроков исполнения запроса, в материалы дела не представлено.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина фио в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «Березовская СОШ № 4 имени Героя Советского фио ФИО1» фио Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с телефон, ИНН телефон, КПП телефон, отделение Красноярск//УФК по адрес, номер счета банка получателя ЕКС 40102810245370000011, БИК телефон, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, КБК 43911601053010000140, УИН 0210185800095011292317120).

Разъяснить фио положения ст.32.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Федеральный суд адрес с подачей жалобы через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

Мировой судья: фио