Дело №5-325/2023 УИД 76RS0001-01-2023-000267-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2023 года г. Любим Ярославской области

Мировой судья судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области Кранина Г.О. (152470, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

потерпевшего ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица старшего мастера Любимского филиала АО «ЯРДОРМОСТ»

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> р-н <АДРЕС> область, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, женатого, имеющего на иждивении 2 м/л детей, инвалидности не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

на основании определения Любимского р/с ЯО от 04.09.2023 к мировому судье судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица старшего мастера АО «Ярдормост» ФИО1 для рассмотрения по подведомственности.

Из протокола об административном правонарушении 76 АВ № 318160 от 21.08.2023 следует, что 12.08.2023 г. в 18 час. 00 мин. на а/д «<АДРЕС> 78 ОП РЗ К-0008 86+320 км ФИО1, являясь должностным лицом АО «Ярдормост» совершил административное правонарушение, а именно противоправное, виновное бездействие, являясь ответственным должностным лицом за содержание автомобильной дороги «Ярославль-Любим», проходящей по территории ФИО3, не выполнит требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанного участка автомобильной дороги, допустив в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.2.4 ГОСТ 332220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на участке автодороги областной собственности Ярославской области «Ярославль-Любим» Любимского муниципального района: 86+320 км (58.157274; 40.714825), образование дефектов покрытия проезжей части, а именно: образование выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые размеры отдельных повреждений и составляют: длина - 150 см, ширина - 70 см, глубина - 13 см, площадью - 1,05 кв.м., чем создана угроза безопасности дорожного движения, нарушен п. 13 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» и п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, указанным должностным лицом не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на данному отдельном участке дороги, в случае, когда такой участок угрожает безопасности дорожного движения. На данном участке отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки и ограждения), установка которых предусмотрена требованиями ГОСТ Р 52289-2014 для оповещения участников дорожного движения о наличии недостатков в содержании проезжей части, которые создают угрозу безопасности дорожного движения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью, а также не принятым меры по устранению вышеуказанных нарушений в содержании данной автодороги.

В результате чего, 12.08.2023 в 18 час. 00 мин. на автодороге Ярославль-Любим на 86+320 км (58.157274; 40.714825) произошло ДТП в виде наезда на выбоину автомашиной «KIA YD» (Церато, Форте) г.р.з. <НОМЕР> под управлением ФИО2, в результате которого автомашина получила механические повреждения переднего правого и заднего правого колеса.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ФИО1 в судебном заседании с протоколом был согласен, а также пояснил, что 01.06.2023 года был произведен ремонт определенного участка дороги, в том числе и данного участка, с учетом того, что дорога в плохом состоянии, выбоины появляются с периодичностью, работы проводятся только по заданию, задания на август не поступало, по возможности выбоины заделываются асфальта-бетонной смесью.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что предупреждающих знаков на данном участке дороги нет, ехал на своем автомобиле с семьей, женой и детьми, т.к. лопнуло два колеса, машину начало разворачивать, в ДТП никто не пострадал, все испугались, были в шоке, сотрудников ГИБДД о произошедшем ДТП вызвала супруга. В связи с тем, что автомобилю причинены механические повреждения, желает взыскать материальный ущерб в размере 68400 рублей, экспертизу ТС не проводил.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, судья, пришел к выводу.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как должностные, так и юридические лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Статьей 12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений). В силу "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5). В силу пункта 1.12 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от 05 марта 1984 года (далее - Инструкция), к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции). В соответствии с пунктом 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании ГК №22-03/7 от 22.06.2022 АО «ЯРДОРМОСТ» было запланировано выполнение работ по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области. Из должностной инструкции старшего мастера Любимского филиала АО «ЯРДОРМОСТ», утвержденной 01.07.2023 следует, что в должностные обязанности старшего мастера входит: выполнять работы в строгом соответствии с требованиями, обеспечивающими эксплуатационное состояние обслуживаемых автодорог не ниже уровня, предъявляемого требованиями Постановления Правительства ЯО от 02.07.1998 №113-п «Об утверждении руководства по оценке уровня содержания автомобильных дорог»; ежедневно проводить обследование, находящихся на обслуживании автодорог и мостов, а также полос отвода и придорожных полос автодорог. Совместно с представителем ГКУ ЯО «Ярдорслужба» (технадзор) проверять уровень содержания автодорог, мостов, полос отвода и придорожных полос автодорог с подписанием промежуточных актов обследования; обеспечивает ежедневную передачу информации диспетчеру об изменениях состояния автодорог, мостов, совершенных на них ДТП и производимых работах; разрабатывает и осуществляет меры, направленные на повышение эксплуатационного качества дорог и искусственных сооружений, расположенных на них; осуществляет контроль и анализ технического состояния закрепленных за предприятием автодорог для безопасного движения по ним автотранспорта; определяет объемы ремонтных работ по эксплуатации и средства на них выполнение, рациональное распределение бригад и звеньев на участках и др.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 12 августа 2023 года в 18 час. 00 мин. гр. ФИО1, являясь должностным лицом - старшим мастером АО «Ярдормост», ответственным за содержанием и производством работ по ремонту участка автодороги общего пользования регионального значения областной собственности Ярославль-Любим, 86 км+320 м, допустил образование выбоины длиной 150 см, шириной 70 см, глубиной 13 см, площадью 1,05 кв.м., в результате чего, 12.08.2023 в 16 час. 15 мин. произошло ДТП с участием автомашины «KIA YD» (Церато, Форте) г.р.з. <НОМЕР> под управлением ФИО2, принадлежащей ФИО2, автомашина получила механические повреждения переднего и заднего правого колеса. Таким образом, ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения - отдельных выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры которой превышают предельно-допустимые значения п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

А также нарушил требования п.13 «Основных положений» Приложения к ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства №1090 от 13.10.1993; Требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС №014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995, №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, помимо протокола об административном правонарушении: определением Любимского р/с ЯО от 04/09.2023; определением о передаче дела в суд; определением 76 ОВ <НОМЕР> от 12.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ; телефонограммой, поступившей в Отд МВД России по Любимскому району от 12.08.2023 в 16 час. 48 мин. о том, что а/д Ярославль-Любим около деревни Пречистое Любимского района пробили 2 колеса, лопнули диски; определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2023; схемой места совершения АП от 12.08.2023 в 18 час. 30 мин. на а/д Ярославль-Любим 86 км и сведениями о водителях и ТС, участвовавших в ДТП; актом выявленных недостатков № 41 от 12.08.2023; фототаблицей к акту обследования; свидетельством о поверке <НОМЕР> рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР, действительно до 22.03.2024 г.; свидетельством о поверке <НОМЕР> курвиметр полевой КП-230 РДТ, действительно до 25.10.2023 г.; объяснениями ФИО2 от 12.08.2023; уведомлениями; представлением от 14.08.2023; копией Постановления Правительства ЯО от 12.03.2008 г. <НОМЕР> «Об утверждении перечней автомобильных дорог»; государственным контрактом <НОМЕР> от 22.06.2022; копией Приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 03.07.2023 ФИО1 на должность старшего мастера; Должностной инструкцией старшего мастера АО «ЯРДОРМОСТ» и листом ознакомления с должностной инструкцией старшего мастера; объяснениями ФИО1 от 21.08.2023; справкой ОГИБДД Отд МВД России по Любимскому району от 31.08.2023; БД «Адрес регистрации». Оснований не доверять представленным документам, у суда нет, сторонами не оспаривались.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает установленной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным у суда не имеется, поскольку отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям судом не установлено.

Мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим наказание обстоятельством, суд признает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено. С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Потерпевшим ФИО2 подано устное заявление о возмещении материального ущерба, понесенного в результате ДТП на сумму 68400 рублей, ФИО1 в данном случае, привлекается к административной ответственности как должностное лицо и возмещению материального ущерба, причиненного в результате ДТП, с него не подлежит.

Данное требование подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, с разъяснением потерпевшему ФИО2 права обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. ст. 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - старшего мастера Любимского филиала АО «Ярдормост» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ярославской области (для Любимского ОМВД России), ИНН <***>, КПП 761801001, ОКТМО 78618101, счет получателя 03100643000000017100 в Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль, БИК 047888001, кор./сч. 40102810245370000065, КБК 18811601121010001140, УИН 18810476230330000998.

Разъяснить лицу, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области. Разъяснить лицу, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Любимский районный суд Ярославской области через судебный участок №1 Любимского судебного района Ярославской области со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья Кранина Г.О.