Дело № 5-309/2025-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2025 года г. Междуреченск Кемеровской области

Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ФИО1, с участием: помощника прокурора г. <АДРЕС> ФИО2, представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО3, действующей на основании доверенности от <ДАТА2> (сроком на один год), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении: юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> городская больница» (ГБУЗ «МГБ»), юридический адрес: пр. 50 лет Комсомола, <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ГБУЗ «МГБ» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 14, в нарушении требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положений «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, осуществляло предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно не имея разрешения (лицензии) на выполнение работ и оказание услуг по стоматологии ортопедической, осуществляло данный вид медицинской деятельности по указанному адресу.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «МГБ» ФИО3 фактически по вмененному юридическому лицу вину признала.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> ФИО2 в судебном заседании факт в действиях ГБУЗ «МГБ» совершения осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), считала установленным и доказанным, просила прилечь ГБУЗ «МГБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи. Суд, выслушав представителя юридического лица ГБУЗ «МГБ» - ФИО3, выслушав заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> ФИО2, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно пп. 46 п. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково». В соответствии с п.4 Положений, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Как следует из Приложения к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), в перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность и подлежащих лицензированию, входит в том числе стоматология ортопедическая. В соответствии с п.7 Положений осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения прав граждан на охрану здоровья в отношении ГБУЗ «МГБ», в ходе которой установлено, что в нарушение лицензионных требований юридическое лицо ГБУЗ «МГБ» в здании стоматологической клиники по адрес: <АДРЕС> область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пом.65, с ноября 2024 года оказывало медицинские работы и услуги по стоматологической ортопедии, при этом в нарушение п.4 Положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 и приложению к нему без специального разрешения (лицензии), в то время как согласно приведенному выше законодательству, на указанный вид работ (услуг) специальное разрешение (лицензия) обязательно. Данный факт подтверждается: - выпиской из реестра лицензий, согласно которой ГБУЗ «МГБ» имеет лицензию Л041-01161-42/0058123 от <ДАТА5> на осуществление лицензируемого медицинского вида деятельности, в том числе по адрес: <АДРЕС> область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пом.65, согласно определенному списку выполняемых работ и оказываемых услуг. При этом, по указанному адресу в список выполняемых работ и оказываемых услуг не входит стоматологическая ортопедия ни при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи, ни при оказании специализированной медико-санитарной помощи; - объяснением заведующего стоматологической клиники И.В.В.1 от <ДАТА6>, согласно которому он подтвердил факт того, что с ноября 2024 года в стоматологической клинике по адрес: ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> ведется прием врачом-стоматологом-ортопедом, выполняются платные услуги, которые пациенты оплачивают в кассу ортопедического отделения, вся необходимая документация заполняется.

Кроме того, установленные обстоятельства также подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> составленному в присутствии представителя ГБУЗ «МГБ» Э.А.СБ. В силу п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли в том числе от выполнения работ или оказания услуг. Согласно уставу ГБУЗ «МГБ» следует, что учреждение может осуществлять виды деятельности приносящие доходы в том числе включая платные медицинские услуги. Приказом ГБУЗ «МГБ» <НОМЕР> от <ДАТА8>, с учетом внесенных изменений приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>, утверждены нормативные документы по предоставлению платных медицинских услуг и распределения денежных средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Согласно положению об ортопедическом отделении, оказывающим помощь по ортопедической стоматологии населения на платной основе в ГБУЗ «МГБ» ортопедическое отделение предназначено для оказания специализированной медицинской помощи, по стоматологии ортопедической на платной основе за наличный и безналичный расчет по выбору пациента.

Таким образом ГБУЗ «МГБ» имеет право осуществлять предпринимательскую и иную деятельность приносящею доход в том числе и при оказании медицинских услуг включая стоматологию ортопедическую. Из объяснений заведующего стоматологической клиникой ГБУЗ «МГБ» И.В.В.1 следует, что с ноября 2024 года стоматологической клиникой по адресу: ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области осуществлялся прием врачом-стоматологом ортопедом на 0,25 ст. через день, и, с ноября 2024 года по май 2025 года выполнено работ по стоматологии ортопедической на сумму 554 700 рублей. Установленные обстоятельства подтверждают фактическое осуществление ГБУЗ «МГБ» деятельности в виде осуществления работ и оказания медицинских услуг, направленной на систематическое получение прибыли, то есть осуществление предпринимательской деятельности, приносящей доход учреждению. Учитывая, что ГБУЗ «МГБ» по адресу: ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области фактически осуществляло предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг - стоматологической ортопедии без специального разрешения (лицензии), то в действиях юридического лица имеется нарушение ответственность ща которое, установлена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также другие письменные материалы дела, являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении. При проверке и оценке указанных письменных документов, судом установлено, что их содержание отвечает фактическим обстоятельствам дела и процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе, положениям ст.28.2 КоАП РФ, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведений достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица ГБУЗ «МГБ» в совершении правонарушения, указанного в описательной части постановления полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Права и законные интересы юридического лица ГБУЗ «МГБ» при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания в отношении юридического лица ГБУЗ «МГБ», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ГБУЗ «МГБ», суд учитывает признание представителем ГБУЗ «МГБ» вмененного юридическому лицу административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено и из материалов дела не следует. Учитывая положения ст.1.2 КоАП РФ, согласно которой, задачами законодательства об административных правонарушениях, является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, суд считает, что основания для освобождения юридического лица ГБУЗ «МГБ» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо признания указанного правонарушения малозначительным, отсутствуют. Вместе с тем, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ГБУЗ «МГБ», суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в минимальном размере, поскольку данный вид наказания, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели наказания виновного. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Междуреченска городская больница», ИНН:<***>, ОГРН:<***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить ГБУЗ «МГБ»: - в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; - неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях); - с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района ФИО4 ФИО1