2025-11-26 14:30:33 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-130-340/2025 УИД 34MS0053-01-2024-001983-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Палласовка Волгоградской области 02 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области Житваева А.Д. (404264, <...>)

рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 08 сентября 2025 года в отношении должностного лица - директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области

ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Палласовским РОВД <АДРЕС> области, код подразделения 342-034), с <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о том, привлекалась ли ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положение ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, изучив материалы дела,

с участием: должностного лица - директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении председателя КСП <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> О.Д.,

установил:

Мировому судье судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, согласно которому, последняя являясь должностным лицом, не приняла меры по передаче первичных документов (договоры безвозмездного хранения с правом пользования) в МКУ «ИАЦ» для отражения имущества в бюджетном учете, что привело к искажению годовой бюджетной отчетности за 2023 год и 2024 год более чем на 10 %, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо - директор МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 с протоколом была согласна, вину в совершении административного правонарушения признала, просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении председатель КСП <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> О.Д. в судебном заседании считала вину директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, доказанной, не возражала против замены административного наказания в виде штрафа на предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно Примечанию 1 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Примечанием 4 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

В силу Примечания 5 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная настоящей статьей административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее Федеральный закон N 402-ФЗ) под бухгалтерским учетом понимается формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ).

Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, а также Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее - Инструкция 157н).

Данной Инструкцией 157н установлен единый порядок применения субъектами учета Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, обязательные общие требования к учету нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов на соответствующих счетах Единого плана счетов, в том числе требования по их признанию, оценке, группировке, общие способы и правила организации и ведения бюджетного учета учреждениями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, иными организациями в части осуществляемых ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению и представлению бюджетной отчетности, органами Федерального казначейства, осуществляющими операции в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания и (или) управления остатками средств на едином казначейском счете, органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовыми органами, и бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными академиями наук путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами.

В соответствии с п.68 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 №256н (далее - СГС Концептуальные основы), в целях достоверного раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности информация об объектах бухгалтерского учета, фактах хозяйственной жизни должна быть предоставлена в соответствии с экономической сущностью фактов хозяйственной жизни, а не только их правовой формой.

Согласно Методическим рекомендациям по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», приведенным в Письме Министерства финансов РФ от 13.12.2017 № 02-07-07/83464 (далее - Методические рекомендации) при квалификации объектов учета в рамках отношений по безвозмездному праву пользования имуществом нужно исходить из того, возникают ли у пользователя имущества обязательства по его содержанию.

Из материалов дела следует, что в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты <АДРЕС> муниципального района на 2025 год, утвержденным распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР>, на основании приказа КСП от 03.07.2025 № 12 в рамках параллельного контрольного мероприятия с КСП <АДРЕС> области «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2023-2024 гг. на реализацию регионального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», достоверности отчетов о достижении целевых показателей» проведена выездная проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств на мероприятия по оснащению (обновлению материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ, для создания информационных систем в образовательных организациях в рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» в МКОУ «<АДРЕС> средняя школа».

Проверкой установлено, что в рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» в 2023-2024 годах Государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Волгоградская государственная академия последипломного образования» (далее по тексту ГАУ ДПО ВГАПО) закуплено и поставлено в МКОУ «Эльтонская средняя школа» имущество (футбольные ворота, спортивные маты, футбольные мячи и др.) на общую сумму 194 338,78 руб. по договорам безвозмездного хранения с правом пользования, в том числе: от 20.09.2023 года № 130-НМ на сумму 138 093,48 руб.; от 20.09.2023 года № 130-НМ-А на сумму 56 245,30 руб.

Согласно условиям договоров безвозмездного хранения с правом пользования № 130-НМ-А от 20.09.2023, №130-НМ от 20.09.2023 МКОУ «Эльтонская средняя школа» именуемое «Хранитель», обязуется хранить движимое имущество (п. 1.1), поддерживать имущество, полученное на хранение за свой счет в исправном техническом и санитарном состоянии (п. 2.1), пользоваться имуществом во время хранения исключительно по его прямому назначению (п. 2.3), а ГАУ ДПО ВГАПО, именуемое «Поклажедатель», несет расходы по содержанию переданного на хранение имущества (п. 3.2).

Проверкой также установлено, что по данным бухгалтерского учета МКОУ «<АДРЕС> средняя школа» имущество, полученное ГАУ ДПО ВГАПО, в бюджетном учете не числится, что подтверждается данными регистров бюджетной отчетности и данными годовой бюджетной отчетности за 2024 год (оборотные ведомости, Баланс ф. 0503131).

Нарушение Учреждением п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 333 Инструкции № 157н повлекло искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год и за 2024 год на 10%.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 трудового договора руководителем МКОУ «<АДРЕС> средняя школа» от 25 августа 2022 года, руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, а также в соответствии с пунктом 9 обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией распоряжения о проведении контрольного мероприятия № 12 от 03 июля 2025 года; копией акта проверки от 31 июля 2025 года; копией приказ № 24 от 25 ноября 2022 года; копией трудового договора; выдержкой из учетной политики МКУ «ИАЦ»; копией соглашения о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности от 27 апреля 2021 года; копией искаженной формы бюджетной отчетности ф. 0503130 от 01 января 2024 года; копией искаженной формы бюджетной отчетности ф. 0503130 от 01 января 2025 года; копией письма МКУ «ИАЦ» о принятии включению отчетности МКОУ «Эльтонская средняя школа» в консолидированную бюджетную отчетность от 01 августа 2025 года; копией извещения о явке составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА23> и иными материалами.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие ФИО1 при ее надлежащем извещении. Протокол содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия составленного протокола направлена в адрес ФИО1

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица является, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностное лицо ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, судья считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 15 000 рублей.

Доводы директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, о том, что ее необходимо освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, поскольку не отражение в бухгалтерском учете МКОУ «<АДРЕС> СШ» имущества, переданного ГАУ ДПО ВГАПО на безвозмездное хранение с правом пользования, а также не включение его в баланс формы ОКУД 0503130 на забалансовый счет 01 «Имущество, полученное в пользование», не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, не могут быть приняты судом во внимание, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления N 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

В связи с чем, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МКОУ «Эльтонская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области, 04293033480), ИНН <***>; КПП 342301001, Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, Счет банка получателя 40102810445370000021, счет получателя 03231643186450002900, КБК 90211601154010000140, ОКТМО 18645000, ОГРН <***>, УИН 0.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области не позднее 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области.

Срок изготовления мотивированного постановления - 02 октября 2025 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья А.Д. Житваева