Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-113/2025 УИД 18MS0062-01-2025-000711-74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Каракулино УР 26 мая 2025 года Мировой судья судебного участка Каракулинского района Удмуртской Республики Завьялова Н.А.,с участием помощника прокурора <АДРЕС> района УР <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каракулинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту также - МБОУ «<АДРЕС> СОШ») <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9,

установил :

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения заключается в том, <ФИО2> допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан при следующих обстоятельствах.

<АДРЕС> района по результатам рассмотрения обращения Удмуртского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности федерального координационного центра руководителей охранных структур в сфере охраны и безопасности (далее по тексту - РООР ФКЦ «Удмуртия») выявлены нарушения МБОУ «Каракулинская СОШ» законодательства о контрактной системе в сфере закупок, о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а именно на официальный адрес электронной почты МБОУ «Каракулинская СОШ» в сети «Интернет» kar_shkola@mail.ru <ДАТА4> поступил запрос РООР ФКЦ «Удмуртия» о предоставлении информации об исполнении контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБОУ «Каракулинская СОШ» и ООО ЧОО «ТАЛИСМАН». Однако ответ на обращение РООР ФКЦ «Удмуртия» в установленный законом срок не дан, срок рассмотрения обращения не продлялся, заявитель об этом не уведомлялся.

На рассмотрение дела <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, ходатайств об отложении не направляла. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела. Учитывая изложенное, не затягивая рассмотрение административного дела по существу, судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого лица. Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, поддержавшего постановление о привлечении <ФИО2> как должностного лица к административной ответственности, суд приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла объективное подтверждение, подтверждена совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА5> в отношении должностного лица <ФИО2>, при этом при составлении постановления были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и <ФИО2> собственноручно указала, что вину признает, с протоколом согласна; запросом <НОМЕР> от <ДАТА4>г.; ответом в прокуратура района от <ДАТА> копией приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9> с дополнительным соглашением к нему от <ДАТА8> Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <ДАТА4>г. на официальный адрес электронной почты МБОУ «Каракулинская СОШ» в сети «Интернет» kar_shkola@mail.ru поступил запрос от РООР ФКЦ «Удмуртия» о предоставлении информации об исполнении контракта на оказание охранных услуг, заключенного между МБОУ «Каракулинская СОШ» и ООО ЧОО «ТАЛИСМАН»..

Статьей 33 Конституции РФ всем гражданам Российской Федерации гарантировано право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 102 Федерального закона от <ДАТА11> N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля. Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль, вправе, в том числе подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов (ч.3 ст. 102 Закона <НОМЕР>).

Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, рассматриваются заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан (ч.4 ст. 102 Закона <НОМЕР>).

В соответствии с ч.4 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА12> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу ч.2 ст. 2 Закона <НОМЕР> ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 3 ст. 5 Закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Указанному праву корреспондирует установленная п. 4 ст. 10 Закона <НОМЕР> обязанность органа местного самоуправления, должностного лица дать письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов.

Согласно ч.1 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, орган местного самоуправления, должностное лицо обязаны рассмотреть поступившее от РООР ФКЦ «Удмуртия» обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и в данный срок направить ответ по существу изложенных в обращении доводов. В нарушение вышеуказанных требований закона, ответ на обращение РООР ФКЦ «Удмуртия» в установленный законом срок не дан, срок рассмотрения обращения не продлялся, заявитель об этом не уведомлялся.

Согласно приказу начальника Управления народного образования Администрации МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА13> <НОМЕР> на должность директора МБОУ «Каракулинская СОШ» назначена <ФИО2>. Приказом Управления народного образования Администрации МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА14> <НОМЕР> срок действия трудового договора с <ФИО2> продлен сроком на 5 лет.

Исходя из вышеуказанного, обращение РООР ФКЦ «Удмуртия» по существу поставленных в нем вопросов не рассмотрено, ответ на указанный заявителем электронный, а также почтовый адрес в установленный 30-дневный срок, директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> не направлен.

Действия <ФИО2>, таким образом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Время совершения административного правонарушения - <ДАТА15> - дата, следующая за истечением срока, в течение которого в адрес РООР ФКЦ «Удмуртия» должен был быть направлен ответ по доводам обращения.

Местом совершения административного правонарушения является место реализации должностным лицом своих должностных обязанностей - УР, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание <ФИО2> вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи, что будет соответствовать тяжести правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности и принципу индивидуализации наказания.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд в данном случае не усматривает. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Ему корреспондирует обязанность рассматривать обращение гражданина и давать ответ по существу. Порядок реализации данного права конкретизирован в Федеральном законе N 59-ФЗ. Рассмотрение обращения не в полном объеме, не по всем поставленным вопросам, существенно нарушает охраняемые общественные отношения, права и интересы гражданина на получение ответа по существу поставленных вопросов, в связи с чем, в данном случае, допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным. Поскольку правонарушение выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа предупреждением, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каракулинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2>, <ДАТА17> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции <АДРЕС> Республики, 04132000350, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000011300, в Отделение - НБ Удмуртская Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике гор. Ижевск, БИК <НОМЕР>, кор./сч. <АДРЕС> получателя платежа 40102810545370000081, назначение платежа - Административный штраф 5-113/2025, ОКТМО 94522000, КБК 89711601053010059140, оплату производить по номеру УИН 0000148218006250011320258.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <АДРЕС> Н.А.