Дело № 5-540/2023 УИД 29MS0062-01-2023-007073-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

23 октября 2023 года

<...>

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.11 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ (<НОМЕР> <НОМЕР>), проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

5 сентября 2023 года Соломбальской территориальной избирательной комиссией, расположенной по адресу <...>, выявлено, что ФИО2, являясь кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 7, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - за правду» в Архангельской области, в нарушение п. 6 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществил привлечение к проведению предвыборной агитации лиц, которые не достигли на день голосования возраста 18 лет, что выразилось в использовании агитационных материалов с изображениями фотографий своих несовершеннолетнихдетей, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.11 КоАП РФ. ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 32 Конституции РФ закреплено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы и, в связи с этим, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, регламентированы Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав). Указанным законом раскрыто понятие предвыборной агитации и закреплены правила ее проведения. Согласно п. 4 ст. 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов. При этом кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (ч. 4 ст. 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Вместе с тем, ч. 6 ст. 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах. Привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, влечет административную ответственность по ст. 5.11 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании, ФИО2, являясь кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 7, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - за правду» в Архангельской области, в нарушение п. 6 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществилпривлечение к проведению предвыборной агитации лиц, которые не достигли на день голосования возраста 18 лет, что выразилось в использовании агитационных материалов с изображениями фотографий своих несовершеннолетних детей. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: уведомлением Соломбальской территориальной избирательной комиссии о выявлении нарушения в агитационных материалах, представленных кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2; копией экземпляра агитационного материала, в котором содержатся изображения - фотографии семьи кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО2 с его несовершеннолетними детьми (2 и 6 лет); письменными объяснениями ФИО2, подтвердившего наличия в агитационном материале фотографий с изображениями его несовершеннолетних детей. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО2, допустив привлечение к проведению предвыборной агитации лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. При этом следует отметить, что ФИО2 с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов статус зарегистрированного кандидата в депутаты утратил, в связи с чем согласия прокурора на привлечение ФИО2 к административнойответственности не требуется. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в постановлении по делу № 5-АД20-95. Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не имеется, поскольку подобная квалификация может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании правил предвыборной агитации, что затрагивает конституционные права граждан на участие в выборах, нарушает установленный порядок реализации избирательных прав граждан. Смягчающим наказание обстоятельством является фактическое признание ФИО2 своей вины в допущенном административном правонарушении (письменные объяснения от 5 сентября 2023 года). Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Уплату административного штрафа следует произвести по реквизитам: Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО, л/с <***>) ИНН <***> КПП 290101001 ОКТМО 11701000 Банк получателя: Отделение Архангельск Номер счета банка 40102810045370000016 БИК банка 011117401 Счет получателя средств 03100643000000012400 КБК 43511601053019000140 УИН 0210237100000000028470100 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафанеобходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска (каб. 6). В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке, а лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть подвергнуто административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>