Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> Коротаев И.Г., с участием помощника прокурора <АДРЕС> ФИО2, рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, родивше <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> УР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> работающего заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>" по строительству, ЖКХ и связи, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> <ДАТА3> проведена проверка исполнения законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС> В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от <ДАТА4> <НОМЕР>, ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В ходе анализа информационной системы ГИС ЖКХ установлено, что Администрацией не в полном объеме размещается информация, предусмотренная разделом 6 Приказа Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее - Приказ). В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с <ДАТА6> Приказом Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В разделе 6 данного приказа указана информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления. В частности, в ходе мониторинга информационной системы ГИС ЖКХ установлено, проверки выявлены нарушения законодательства при раскрытии информации о реализации федерального проекта «Формирование современной городской среды». В соответствии с подп. «б» п.6 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере жилья и городской среды исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. Аналогичные положения отражены в паспорте национального проекта «Жилье и городская среда» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от <ДАТА8> <НОМЕР>) согласно которому задачей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» является создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Во исполнение указанных норм постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10> утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2022—2024 годы». Вместе с тем, в ходе анализа информации, размещаемой Администрацией в ГИС ЖКХ, установлено, что в нарушение требований п.2 ст.2, п.9 ст.6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 20 Раздела 6 Приказа, информация о реализации Администрацией федерального проекта «Формирование современной городской среды» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещена не в полном объеме. В частности, в разделе «Контракты на работы по благоустройству: <АДРЕС> округ <АДРЕС> район» (https://sreda.dom.gosuslugi.ru/ contracts/916) размещена информация о реализации в 2023 году муниципального контракта <НОМЕР> на выполнение работ по устройству неасфальтного дорожного покрытия дворовых проездов <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Контракту присвоен статус «Контракт заключен», информация: о фактическом выполнении работ; о фактической дата выполнения работ в соответствии с заключенным контрактом; о сумме средств, перечисленной подрядчику (от суммы заключенного контракта); скан акта выполнения работ не указана. Вместе с тем, согласно карточке контракта, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), муниципальный контракт исполнен, в ЕИС размещены: акт о приемке выполненных работ <НОМЕР> подписан <ДАТА11>, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-2 и КС-3, платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА12> о перечислении поставщику оплаты в размере 488 000 руб. Вышеуказанная информация в ГИС ЖКХ не размещена. Пунктом 6 раздела 6 Приказа установлен перечень информации, размещаемый органами местного самоуправления при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации. Так, в ГИС ЖКХ публикуется информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода), в том числе: муниципальные акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода), дата начала отопительного сезона (периода), дата окончания отопительного сезона (периода) не позднее 15 дней со дня официального опубликования. Также, не позднее 15 дней со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования публикуется информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, в ходе мониторинга ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение п. 6 раздела 6 Приказа информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на период 2023-2024 года, муниципальный акт (постановление Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА13>, которым утвержден срок начала отопительного сезона (периода) не размещена. Отсутствие информации, предусмотренной действующим законодательством, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушает права гражданина доступ к информации в сфере энергетической эффективности, а также нарушает принцип полноты, открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, закрепленного п. 1, 8 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>. В соответствии с п. 3.18 должностной инструкцией заместителя главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по строительству ЖКХ и связи, утвержденной распоряжением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА14> <НОМЕР> в должностные обязанности <ФИО1> входит осуществление контроля размещения и актуализации информации на официальном сайте органов местного самоуправления <АДРЕС> района в подведомственной сфере деятельности. Согласно распоряжению администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА15> «О назначении ответственного за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и государственной информационной системе «Энергоэффекивность» <ФИО1> назначен ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ и ГИС Энергоэффективность.
На судебное рассмотрение <ФИО1> не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела прихожу к следующему.
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается фактическими обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, скриншотом сайта ГИС ЖКХ, рапортом, объяснением <ФИО1>
Таким образом <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, либо размещение информации не в полном объеме организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
При определении размера административного взыскания учитываются личность виновного, а также характер совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья И.Г. Коротаев