№5-0388/8/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Асекеево 18 апреля 2025 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего адрес Пузырниковой А.В., с участием старшего помощника прокурора адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования адрес адрес ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные.........,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, главой муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Асекеевского района адрес, в нарушении требований ч.3 ст.4 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ч.1 ст.6 Федерального закона от дата №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не принял меры к размещению на официальном сайте администрации МО Мартыновский сельсовет Асекеевского района https://mo-martynovka.ru следующих сведений:

- о перечне объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в дата, что не позволяет субъектам предпринимательской деятельности беспрепятственно и дистанционно ознакомиться с имуществом, в отношении которого планируется передача в рамках концессии;

- о перечне объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в дата, администрацией МО Мартыновский сельсовет на сайте http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что не позволяет субъектам предпринимательской деятельности беспрепятственно и дистанционно ознакомиться с имуществом, в отношении которого планируется передача в рамках концессии, что было выявлено 3.02.2025 г. прокуратурой адрес при проведении проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о развитии предпринимательства.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Прокурор полагал вину должностного лица доказанной, оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается, в связи с чем просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Изучив представленные материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ установленной.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Абзацем 2 статьи 4 Закона адрес от дата «Об организации местного самоуправления в адрес» закреплено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

С момента официального опубликования (с дата) Федерального закона от дата № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статьей 28.1 Федерального закона от дата № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Часть 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень имущества, которое может быть передано в качестве объекта концессионного соглашения. Среди прочего в указанном перечне указаны:

- автомобильные дороги или участки автомобильных дорог;

- гидротехнические сооружения;

- объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;

- объекты транспортной инфраструктуры;

- объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

На основании части 3 статьи 4 Закона № 115-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до дата текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер.

В целях реализации мер по развитию и поддержке предпринимательства в Российской Федерации принят и действует Федеральный закон от дата № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).

В соответствии с положениями, указанными в части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления, и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Часть 2 указанной статьи закрепляет, что среди прочего, основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, часть 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ устанавливает, что одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, решением о проведении проверки от дата №9, решением № 14 от дата об избрании главой муниципального образования «Мартыновский сельсовет» ФИО1; актом о результатах исследования сети «Интернет» от дата; распечатка сайта.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» имеет официальный сайт в сети Интернет с адресом: https://mo-martynovka.ru, однако в нарушение вышеуказанных требований закона, на сайте не размещены сведения о перечне объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в дата.

Неразмещение в сети «Интернет» вышеуказанной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, в действиях главы администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» в сети Интернет с адресом: https://mo-martynovka.ru вышеуказанных сведений путем ненадлежащего контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, своим бездействием ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ- не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, при этом обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Асекеевского района адрес ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в приложенной к постановлению квитанции.

Постановление может быть обжаловано в Бугурусланский районный суд адрес через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья : А.В. Пузырникова