Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-736/2025/2м 25 апреля 2025 г. 625003, <...>, каб.4
Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района г.Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении: ФИО2, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки России, имеющей высшее образование, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся ведущим специалистом-экспертом административного отдела Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (Тюменьстат), расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
16 января 2025 года ФИО2, являясь должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом административного отдела Тюменьстата, расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, представила в ОСФР по Тюменской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в искаженном виде. ФИО2 в судебном заседании вину в нарушении признала частично, представила письменное ходатайство об освобождении от ответственности в связи с малозначительностью. Из устных и письменных возражений следует, что при представлении сведений она допустила ошибку в дате заключения договора, указала неверно при формировании сведений в программном обеспечении. В дальнейшем ошибку устранили, штраф, назначенный ОСФР был оплачен. Принимая во внимание, что Тюменьстат является органом исполнительной власти, не имеющим целью своей деятельности извлечение прибыли, сведения по форме ЕФС-1 внесены в установленный законом срок, а в последующем, допущенные нарушения устранены без наступления негативных последствий для бюджета СФР, представленные страхователем сведения не могут быть расценены как недостоверные и не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет или идентифицировать застрахованных лиц, а также определить их период стажа. У Тюменьстата не было намерения предоставить заведомо недостоверные сведения о своих работниках. Поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным. На основании ст.2.9 КоАП РФ ходатайствовала об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - письменными объяснениями ФИО2 в протоколе №082S20250000447 от 15.04.2025 года об административном правонарушении, из которых следует, что ФИО2 нарушение признает частично, указывает, что "допущена ошибка при указании даты договора, вместо 16.01.2025, указали 16.12.2024"; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №082S18250000207 от 23.01.2025 года, согласно которого специалистом-экспертом ОСФР по Тюменской области было выявлено нарушение срока предоставления сведений Тюменьстатом о застрахованных лицах по форме ЕФС-1; сведения предоставлены - 16.01.2025 года; - сведениями Тюменьстата о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, в которых указано, что 16.12.2024 года был заключен договор ГПХ (ФИО3) со скриншотом программного обеспечения, согласно которого указанные сведения представлены в ОСФР по Тюменской области с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования 16.01.2025 года; - договором ГПХ - государственным контрактом №71951-00282, который в действительности заключен 16.01.2025 года между Тюменьстатом и ФИО3; - решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №082S19250000413 от 19.02.2025 года, согласно которого Тюменьстат привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года за непредставление достоверных сведений в соответствии со ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года. Оснований ставить под сомнение факт представления в ОСФР по Тюменской области 16.01.2025 года сведений Тюменьстата о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 с данными о заключении договора ГПХ 16.12.2024 года у суда нет. Согласно под.5 п.2 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) следующие сведения и документы: дату заключения, дату заключения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Приказом СФР №2281 от 17.11.2023 года утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также утвержден порядок ее заполнения. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае заключения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его заключения. Статьей 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года предусмотрено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (абз.5 п.1 ст.8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года). Абзац 2 ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года свидетельствует о том, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из анализа указанных норм следует, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования должны представляться достоверные. ФИО2, являясь ведущим специалистом-экспертом административного отдела Тюменьстата, должна была обеспечить представление достоверных сведений по форме ЕФС-1 по заключенному 16.01.2025 года договору ГПХ. Из изученных материалов дела следует, что сведения Тюменьстата о застрахованном лице (ФИО3) по форме ЕФС-1 по договору ГПХ от 16.01.2025 года представлены в ОСФР в искаженном виде, неверно указана дата заключения договора ГПХ (16.12.2024). В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2 на момент необходимости представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 являлась ведущим специалистом-экспертом административного отдела Тюменьстата, что подтверждается приказом о назначении №181/к от 03.04.2023 года, служебным контрактом №50 от 03.04.2023 года. Должностным регламентом установлены функциональные организационно-распорядительные полномочия и обязанности по своевременному и достоверному направлению сдачи отчетности. ФИО2 не проконтролировала представление требуемых сведений в установленный срок в достоверном виде, в связи с чем, несет ответственность как должностное лицо. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь ведущим специалистом-экспертом административного отдела Тюменьстата, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не находит. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: частичное признание вины, наличие на иждивении двух малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Административное правонарушение, выявлено ОСФР по Тюменской области в ходе осуществления государственного контроля по проверке достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представлений сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также соблюдения порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. Санкция части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, предусматривает только административный штраф. Однако при назначении наказания судья учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Суд также учитывает, что обнаруженная ошибка была устранена, штраф, назначенный ОСФР был оплачен, социальную значимость организации, в которой трудоустроена ФИО2, в связи с чем, суд считает, что ФИО2 возможно на основаниист.4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.15.33.2 ч.1, 2.4, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Ведущего специалиста-эксперта административного отдела Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени. Мировой судья подпись И.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО>