Дело № 5-535/2025 УИД 50MS0023-01-2025-002929-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года г. Дмитров Мировой судья судебного участка №23 Дмитровского судебного района Московской области Акулина Ю.Е. (141800, <...>), на основании ст.23.1. КоАП РФ рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ранее зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее привлекался к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № ССС0456274 от 14.05.2025г., составленному заместителем начальника отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" <ФИО1> в отношении ФИО2, 01.04.2025г. в 00 час. 01 мин. ФИО2 не уплатил административный штраф в размере 2000 рублей, назначенный по постановлению ГКУ "Организатор перевозок" № 0125018588711 от 18.01.2025г. ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, с ходатайством об отложении дела не обращался. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья рассматривает дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Таким образом, протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 14.05.2025г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 При этом из представленных материалов дела видно, что уведомление о месте и времени составления данного протокола направлялось ФИО2 по адресу: <АДРЕС> Однако, согласно регистрационного досье о регистрации граждан РФ следует, что ФИО2 <ДАТА2> рождения, с 24.01.2022г. значится зарегистрированным по адресу: <АДРЕС>.

В силу требований статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 по месту регистрации не направлялось. При составлении протокола об административном правонарушении данные о личности ФИО2 были установлены некорректно.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО2 или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. То есть вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается судьей по правилам статьи 29.1 КоАП РФ с учетом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Указанный вопрос при подготовке дела к рассмотрению не разрешался ввиду того, что сведения о регистрации Т. стали суду известны в ходе рассмотрения дела, поэтому мировой судья не может возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Принимая во внимание, что при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на стадии рассмотрения дела по существу мировой судья не вправе устранить выявленные нарушения, данный протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Ю.Е. Акулина