Дело № 5-444/2023 <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 30 августа 2023 г. Мировой судья судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Григорьев М.М., рассмотрев протокол об административномправонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении юридического лица - ООО «Турмалин» <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Турмалин» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах: <ДАТА2> ООО «Турмалин» не выполнило в установленный срок до <ДАТА3>, пункты 1,4,5,6 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: По адресу: <АДРЕС> - на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (акт ввода систем в эксплуатацию) (п. 1 предписания <НОМЕР> - технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровызрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации. Технико-эксплуатационная документация должна содержать сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, сроке службы и гарантийных обязательствах завода-изготовителя ( на объекте отсутствуют 3 из 4 заводских паспорта на резервуары) (п. 4 предписания <НОМЕР> - резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижения 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ом заполнении - автоматическое прекращения наполнения резервуара не более чем на 5 с. <АДРЕС> технологической системой предусмотрено прекращение наполнение резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара (п. 5 предписания <НОМЕР> - планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой <ДАТА> или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязнённые нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6 предписания <НОМЕР> В судебном заседании законный представитель ООО «Турмалин» -директор - ФИО3, вину юридического лица в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что <АДРЕС> пользуется ООО «Турмалин» на основании договора аренды <НОМЕР><ДАТА> Во исполнение п. 1 предписания представил акт приемки в эксплуатацию системы пожаротушения. По п. 4 предписания пояснил, что в наличии имеется технический паспорт только на один резервуар из 4, на оставшиеся резервуары технические паспорта могли быть утеряны, т.к. прошло длительное время после установки резервуаров. По п. 5 предписания пояснил, что систему предотвращения переполнения резервуара невозможно установить без несоразмерных затрат. По п. 6 предписания пояснил, что на территории АЗС установлены дренажные лотки, нарушение вменяется ему необоснованно, поскольку по <АДРЕС> ведется строительство дороги, при строительстве разрушили часть асфальтированного участка территории АЗС , в связи с чем, установить пологие повышенные участки высотой не менее <ДАТА> не представляется возможным, поскольку строительство не закончено.

Должностное лицо - государственный инспектор <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору <ФИО1>, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Турмалин», настаивала на привлечении ООО «Турмалин» к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 расположен автозаправочный комплекс, ООО «Турмалин» арендует часть помещений согласно договору аренды у собственника <ФИО2>, ООО «Турмалин» был включен в план проверок. В связи с предоставлением акта ввода в эксплуатацию системы пожаротушения п. 1 предписания устранен, однако, на момент проверки акт ввода в эксплуатацию системы пожаротушения отсутствовал, по п. 4 предписания пояснила, что имеется только один паспорт на один резервуар, по п. 5 предписания пояснила, что система предотвращения переполнения резервуаров отсутствует, установить данную систему возможно, по п. 6 предписания указала, что на въезде и выезде должны быть установлены пологие повышенные участки высотой не менее <ДАТА> («лежачий полицейский»), на момент инспекционного визита данных участков не имелось. Также пояснила, что согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. К ООО «Турмалин» предъявлены требования "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от <ДАТА8> N 25), более высокие требования пожарной безопасности не предъявлялись к ООО «Турмалин».

Исследовав письменные материалы дела, выслушав директора ООО «Турмалин», должностное лицо, мировой судья полагает вину ООО «Турмалин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, установленной. В соответствии со ст.6 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений. Частью 12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которое влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц. В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Согласно п. 374 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации. Согласно п. 374 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", степень заполнения резервуаров топливом не должна превышать 95 процентов их внутреннего геометрического объема. В силу п. 4 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от <ДАТА8> N 25), ТЭД должна содержать требования к зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), а также сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, сроке службы и гарантийных обязательствах завода-изготовителя. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования. Согласно п. 54 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от <ДАТА8> N 25), резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара Согласно п. 9 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от <ДАТА8> N 25), планировка АЗС с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы.На въезде и выезде с территории АЗС необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее <ДАТА> или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. В соответствии с п. 6.2 СП 156.13130.2014 «"Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от <ДАТА11> N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования. В соответствии с 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от <ДАТА11> N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы.На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее <ДАТА> или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. В соответствии с 7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от <ДАТА11> N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара. При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА4> государственным инспектором <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору проведена проверка на основании решения главного государственного инспектора <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА12> в отношении ООО «Турмалин» внесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Однако в установленный срок - до <ДАТА13> ООО «Турмалин» пункт 1,4,5,6 предписания не исполнены. Указанные обстоятельства подтверждается предоставленными мировому судье материалами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП; копией предписания <НОМЕР> протоколом осмотра от <ДАТА15>, объяснениями ФИО3, актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА5>, решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА16> , решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА17>, уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА17>, актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА17>, решением об учреждении ООО «Турмалин» <НОМЕР> от <ДАТА18>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Турмалин»; другими материалами дела. Представленные письменные материалы составлены уполномоченными лицами, оформлены надлежащим образом, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, достаточными в своей совокупности для признания вины ООО «Турмалин» в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения спорных пунктов предписания в установленный срок, иных обстоятельств, исключающих вину ООО «Турмалин», при рассмотрении дела не установлено. Действия юридического лица ООО «Турмалин» мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, суд считает установленным, что на дату составления протокола об административном правонарушении указанные в протоколе об административном правонарушении требования предписания не выполнены.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, суду также не представлено. При назначении наказания мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, в частности то, что невыполнение указанных в предписании требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит признание вины, принятие мер к исполнению предписания, частичное устранение нарушений. Отягчающих административную ответственность ООО «Турмалин» обстоятельств не установлено.

Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Суд исходит из того, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом учитывает то, что законодательно, квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного ( ст.2.9 Кодекса РФ об АП) не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса РФ об АП.

Однако, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит также и из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения и считает, что правонарушения, подпадающие под действие ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об АП - не может быть отнесено к этой категории т.к. квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, такового обстоятельства по настоящему делу не усматривается. Т.о. возможности освободить от наказания в силу положений ст.2.9 Кодекса РФ об АП суд не усматривает.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в силу положений ст.4.1.1. Кодекса РФ об АП не имеется.

С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Турмалин» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Турмалин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей. <НОМЕР>Квитанцию об оплате необходимо предоставить на судебный участок № 2 Куйбышевского судебного района <...>). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания. Разъяснить, что в соответствии с ч.12 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 20.25 ч.12 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА19>

Мировой судья: М.М. Григорьев