Решение по административному делу

Дело № 5-59/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года р.п.Тальменка

Мировой судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Подмаркова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - инженера по лесопользованию ООО «Алтай-Форест» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Алтай-Форест» использует лесной участок в Ларичихинском сельсовете на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины <НОМЕР> от 23.12.2008 в соответствии с Лесной декларацией и проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу. 21.01.2025 установлено, что ежеквартальная обязанность по предоставлению отчета об использованию лесов по форме 1-ИЛ не позднее десятого числа месяца следующего за отчетным периодом не исполнена юридическим лицом ООО «Алтай-Форест». Отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ за период январь-декабрь 2024 года поступил в отдел по обеспечению полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству через портал государственных и муниципальных услуг 13.01.2025 (заявление <НОМЕР>) и принят 14.01.2025. В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 10.11.2018, ФИО1 переведен на должность инженера по лесопользованию. В соответствии с должностной инструкцией инженера по лесопользованию ООО «Алтай-Форест» ФИО1, в его должностные обязанности входит обеспечение ведения необходимой технической документации и установленной статистической и ведомственной отчетности по лесопользованию. Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - инженер по лесопользованию ООО «Алтай-Форест» ФИО1 не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В объяснительной к протоколу об административном правонарушении указал, что отчет должен предоставляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. 10.01.2025 им сформирован отчет об использовании лесов и направлен по порталу Государственных услуг в этот же день. Однако, 13.01.2025 на портале Государственных услуг отобразилась надпись «Ошибка отправки заявления в ведомство». С учетом этого, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Орган, составивший протокол, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела представителя не направил. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со ст. ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

В силу п. 2 "Порядка предоставления отчета об использовании лесов", утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451, отчет об использовании лесов должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены и судом исследованы письменные доказательства: протокол об административном правонарушении от 31.01.2025; объяснительная ФИО1 от 30.01.2025; скриншот с Портала государственных услуг Российской Федерации; копия приказа о переводе работника на другую работу от 11.10.2023; копия должностной инструкции инженера по лесопользованию ООО «Алтай-Форест»; копия извещения от 14.01.2025 о приеме отчета об использовании лесов; копия заявления о приеме отчета об использовании лесов от 13.01.2025; копия отчета формы №1-ИЛ; копия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.12.2008.

Как следует из представленных документов, 23.12.2008 между Управлением лесами Алтайского края (арендодателем) и ООО «Алтай-Форест» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины <НОМЕР>, согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и расположенный в границах Тальменскоо района, Ларичихинского лесничества, общей площадью 108170 га, в целях его дальнейшего использования - для заготовки древесины.

Пунктом 3.4.9 вышеуказанного договора предусмотрено, что арендатор обязался в установленном порядке и сроки представлять лесную декларацию, а также отчет об использовании лесов, отчет об охране защите лесов о воспроизводстве лесов и лесоразведении. В соответствии с представленной должностной инструкцией, инженер по лесопользованию ООО «Алтай-Форест» обязан вести необходимую техническую документацию и установленную статистическую и ведомственную отчетность по лесопользованию: составление и предоставление в органы государственно власти ежегодной и ежемесячной отчетности по использованию лесов, отчета об охране лесов, отчет о защите лесов, составление таксационных описай при подаче лесной декларации, формирование лесной декларации, отводу лесосечного фонда, расходу леса (пункт 2.11). В силу п.4.1 должностной инструкции, инженер по лесопользованию несет ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей. Согласно приказу генерального директора ООО «Алтай-Форест» от 11.10.2023, ФИО1 с 11.10.2023 переведен на должность инженера по лесопользованию.

Отчет об использовании лесов от 13.01.2025 и прилагаемые к нему документы, отделом обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству принят у ООО «Алтай-Форест» 14.01.2025, что следует из извещения Минприроды Алтайского края №6 от 14.01.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием должностного лица ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

ФИО1 после разъяснения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ указал в письменном объяснении, что несвоевременное предоставление отчета вызвано сбоем портала Государственных услуг, не умышленно. При этом замечаний по содержанию указанного протокола ФИО1 не привел. Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1, о чем имеется подпись в протоколе об административном правонарушении. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1 нарушил требования ст. 49 Лесного кодекса РФ, а также Приказа N 451. При этом, направление ФИО1 посредством портала Государственных услуг отчета 10.01.2025 в 19 час.27 мин., не свидетельствует об исполнении должностным лицом обязанности по своевременному предоставлению таких сведений поскольку, после направления отчета в 19 час.27 мин., Порталом государственных услуг выдана ошибка отправления заявления в ведомство в 19 час.28 мин. 10.01.2025, что подтверждается скриншотам с портала государственных услуг. Таким образом, пользователю было известно, что произошла ошибка отправки заявления в ведомство, однако, никаких мер к повторному направлению отчета, с целью выполнения обязанности в установленный законом срок, должностным лицом принято не было. Каких-либо, сведений об обращении должностного лица в административный орган, либо в службу технической поддержки портала государственных услуг при возникновении технического сбоя на момент подачи отчета, суду не представлено. Изучив представленные материалы, суд находит доказанной вину должностного лица - инженера по лесопользованию ООО «Алтай-Форест» ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется, поскольку ФИО1 не действовал в состоянии крайней необходимости, и указанное правонарушение нельзя отнести к малозначительным с учетом признаков объективной стороны, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу - инженеру по лесопользованию ООО «Алтай-Форест» ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - инженера по лесопользованию ООО «Алтай-Форест» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Подмаркова