Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 63MS0003-01-2025-001462-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 июня 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Никонорова Д.А., и.о. мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО3 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт Российской Федерации серия номер <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил а: Начальником отдела по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО3 в нарушении ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение заявителя <ФИО2>, зарегистрированное в администрации Железнодорожного района г.о. Самара 25.03.2025 г. за входящим <НОМЕР> перенаправлено в Департамент городского хозяйства и экологии с нарушением установленного 7-дневного срока, а именно на 9 день со дня регистрации обращения - 02.04.2025 г.

Возбуждение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ отнесено к исключительной компетенции прокурора в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ. 16.04.2025 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самара Анакиным С.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО3 <ФИО1>. В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и назначить минимальное наказание, так как нарушение совершено впервые.

В связи с изложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Мировой судья, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность должностных лиц за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которым гарантировано право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5), на государственный орган, должностное лицо закон возлагает обязанность дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10). Согласно части 3 статьи 8 названного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статья 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлены факты нарушения начальником отдела по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО3 <ФИО1> Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения обращения граждан, что подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самара Анакина С.Б. от 16.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО3, которая нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: перенаправила обращение <ФИО2> по компетенции в срок превышающий 7 дней.

- обращением <ФИО2> от <ДАТА3> по вопросу повреждения ее имущества грызунами и опасение за здоровье и безопасность жителей района в связи появлением значительного количества крыс в результате нарушения правил содержания контейнерной площадки по сбору ТБО и прилегающей территории, которое поступило из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» для рассмотрения в пределах компетенции; - сопроводительным письмом/ ответом от <ДАТА4> о перенаправлении жалобы <ФИО2> в Департамент городского хозяйства и экологии по компетенции;

- приказом о переводе работника на другую работу от 19.11.2018 г. в соответствии с которым ФИО3 принята на новое мест работы начальником отдела по работе с обращениями граждан и приказом о приеме ее на работу в администрацию Железнодорожного района в отдел по работе с обращениями граждан от 01.01.2016 г.;

- трудовым договором от 01.01.2016 г. и дополнительным соглашением к нему от 19.11.2018 г. которым определены права и обязанности работника;

- должностной инструкцией начальника отдела по работе с обращениями граждан администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, утвержденными главой администрации от 11.01.2016 г. и дополнениями к ней, в соответствии с которыми в должностные обязанности начальника отдела по работе с обращениями граждан входит, в том числе, направлять обращения граждан на рассмотрение Главе Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, рассматривать корреспонденцию, поступающую в отдел, контролировать качество и полноту рассмотрения обращений граждан (при необходимости с выездом на место), не позднее чем за 3 дня до истечения срока подготовки проекта ответа по обращениям информировать Главу Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара и заместителей о сроках подготовки проектов ответа по обращениям, готовить письменные ответы по результатам рассмотрения обращений граждан.

- актом проверки помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары Сорокиным М.А. от 16.04.2025 г.

Мировым судьей установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при подготовки материалов дела не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены в процессуальных документах.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм административного закона, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность выводов о виновности должностного лица ФИО4 при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований не доверять материалам дела по факту совершения правонарушения у мирового судьи нет.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО4 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. При определении вида и размера административного наказания привлекаемому к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ей имущественное положение, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, КоАП РФ, мировой судья постановил а: Признать должностное лицо начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) ИНН: <***>, КПП: 631101001, ОКТМО: 36701305 Банк получателя: Отделение Самара Банка России /УФК по Самарской области г. Самара<АДРЕС>

БИК: 013601205 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 КБК 71511601053010059140 УИН 0319929300000000001957245. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ Д.А. Никонорова

Копия верна

Мировой судья Д.А. Никонорова