5- 704 /2025 «268суд.уч.» 50 МS0268-01-2025-003973-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

М.О., <...> «27» октября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 268 Чеховского судебного района Московскойобласти Кудрявцева С.А., при секретаре судебного заседания Бирюковой Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении на основании ст.23.1 КоАП РФ

о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствовании деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

в отношении заместителя директора по безопасности МБОУ Новобытовская СОШ ФИО4, <ДАТА>.г.р., урож. <АДРЕС>., Паспорт <НОМЕР> от <ДАТА>.г., зарегистрированного, проживающего по адресу <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, на иждивении никого не имеющего, инвалидности не имеющего, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения суду не представлено, получившего разъяснения процессуальных прав и обязанностей в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола,

ФИО4 яв., личность установлена, состав суда объявлен, права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено, протокол оглашен, судья,

УСТАНОВИЛ:

27.08.2025.г. в период времени с 10час.30мин. до 12час.25мин. по адресу Московская обл., м.о. ФИО5, <...> в ходе проведенной Чеховским ОВО филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» проверки МБОУ Новобытовская СОШ установлено, что заместитель директора по безопасности, являясь должностным лицом и лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не выполнил мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно п.п. «б» п.18, п.п. «з» п.20, п.п.«м» п. 24, п.п. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности и объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019.г. №1006 (далее Требования).

ФИО4 в суде свою вину не признал, он с 02.12.2008 года назначен лицом, ответственным за АТЗ. Объект-СОШ категорирован в 2022году, 4 категория опасности и никаких замечания выявлено не было. Пропускной режим организован, охрану осуществляет <ФИО1> сотрудники которого осуществляют работы- пропускной режим и охрану согласно утвержденного ими плана работы, своих внутренних документов. Обход объекта должен осуществляться согласно плана каждые 3 часа, обход осуществляется, но не в такой кратности, реже. Видеокамеры на внешнем периметры школы установлены в количестве 11 штук, из них 2 камеры «Безопасный город». Периметр здания сложный, камеры установлены на вход-выходы в т.ч. эвакуационные выходы. На момент проверки было 2 слепых зоны. Периметральное освещение осуществляется 6 прожекторами, что достаточно, замечаний до указанной проверки не было. Поскольку требования к форме и содержанию плана взаимодействия не установлены нормативными актами, они самостоятельно в 2018 году представили на согласование свой план взаимодействия, который контрольные ведомства согласовывать отказались. В настоящее время план разработан и в октября 205 года передан на согласование.

В данном случае наличествует состав правонарушения.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно:

протоколом № 50ОВО20275280825000072 об административном правонарушении от 28.08.2025.г. с указанием места, времени, обстоятельств правонарушения, события правонарушения составленного в присутствии ФИО4 с разъяснением процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, с отметкой о получении копии протокола в тот же день ( л.д.1-5);

актом от 27.08.2025.г. проверки объекта на предмет антитеррористической защищенности МБОУ Новобытовская СОШ, проведенной в присутствии ФИО4 с указанием выявленных нарушений- с отметкой об ознакомлении с ним ФИО4 Замечаний не поступало. ( л.д. 6);

копией приказа №9 от 02.12.2008.г. о принятии ФИО4 в МБОУ Новобытовская СОШ заместителем директора по организации безопасности на период отсутствия основного работника ( л.д.11); копией приказа №13от 31.07.2009.г. о переводе ФИО4 в МБОУ Новобытовская СОШ заместителем директора по организации безопасности на постоянную работу с 01.08.2009.г. ( л.д.12);

копией должностной инструкции заместителя руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, по безопасности образовательного процесса, утв. 01.08.2025.г., с которой ФИО4 ознакомлен 01.08.2025.г. согласно которой данное должностное лицо обеспечивает контроль и надлежащее исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов в т.ч. с разработкой локальных правовых актов, планирующих и организационно-распорядительных документов, программ, инструкций, пособий, учений, тренировок. Обязан знать Требования по антитеррористической защищенности объекта, обязан организовывать работы по обеспечению антитеррористической защите, подготавливать планы мероприятий, подготавливать проекты приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защите, делать отчет, контролировать объект по вопросу антитеррористической защищенности, обеспечивать контроль, организовывать и проводить занятия и практические тренировки с работниками при угрозе совершения или совершении террористического акта, взаимодействовать с ОВД, ФСБ, гражданской обороной и другими органами и организациями по вопросу обеспечения антитеррористической защиты (л.д.13-19);

также к протоколу приложены МБОУ Новобытовская СОШ, сведения ЕГРН ( л.д.21-34).

Вина ФИО4 также подтверждается показаниями допрошенного в целях полного, всестороннего, объективного исследования всех вышеперечисленных доказательств и проверки доводов лица, привлекаемого к административной ответственности свидетеля <ФИО2> который в судебном заседании после разъяснения процессуальных прав и обязанностей и предупреждения об адм. ответственности за дачу ложных показаний показал что является заместителем начальника Чеховского ОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по МО». 28.08.2025г. проводил проверку на предмет состояния антитеррористической защищенности объекта МБОУ Новобытовская СОШ, расположенного по адресу: МО, г. ФИО5, <...>. При проверке присутствовал в качестве представителя -заместитель директора по безопасности ФИО4 ответственный за антитеррористическую защищенность, который не выполнил мероприятия по защищенности объекта в установленные сроки, а именно совершил нарушение п.п. «б» п.18, п.п. «з» п.20, п.п.«м» п. 24, п.п. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности и объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019.г. №1006, а именно:

- п.п. «б» п.18 Требований- поскольку в ходе проверки выявлено, что график несения службы на августа 2025 года отсутствует. Пропускной режим, охрану осуществляет <ФИО3> график обхода территории должен быть согласован с директором, где определяется где и как часто проводится обход. В ходе осмотра видеозаписи установлено, что график обхода не соблюдается, в ночное время обход территории не осуществляется.

- п.п. «з» п. 20 Требований - взаимодействие с органами безопасности и план взаимодействия между службами (Росгвардии, МВД, ФСБ) где прописывается службы, которые будут выезжать на объект, место их расположение на данном объекте, расстановка машин, действия на месте в условиях террористического акта и его угрозы на момент проверки отсутствовал.

- п.п. «м» п. 24 Требований- визуальным осмотром было установлено недостаточное периметральное освещение объекта, прожекторы установлены на крыше, в основном спереди здания. По мощности освещения недостаточно, периметр не освещен.

- п.п. «а» п. 25 Требований - визуальным осмотром а именно просмотром записи на мониторе всех видеокамер, видно, что просматриваются центральный вход, запасные выходы. Торцы зданий, тыльная сторона не просматривается, имеются слепые зоны. Поэтому недостаточно количество видеокамер.

Перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учётом категории объекта, сроки мероприятий с учетом финансирования определяет должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность. В данном случае ФИО4, который не предпринял всех зависящих от него мер в пределах своих полномочий для соблюдения требований АТЗ.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласованными друг с другом. Оснований считать их как полученными с нарушением требований Закона- не имеется, оснований к признанию их недопустимыми доказательствами- не имеется. Оснований сомневаться в достоверности и объективности показаний допрошенного по делу свидетеля в судебном заседании не имеется. При получении показаний свидетель <ФИО2> предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, дали полные, подробные, согласующиеся друг с другом и с другими оцененными судом доказательствами показания. Оснований полагать наличие у названного лица служебной либо личной заинтересованности в неблагоприятном для ФИО4 исходе дела, намеренном желании оговорить его не установлено.

В соответствии с положением ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019.г. №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 2 раздела I Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу п. 5 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Установлено судом, что лицом ответственным за антитеррористическую защищенность в МБОУ Новобытовская СОШ на основании приказа руководителя назначен ФИО4 Судом установлено, что в ходе проведения уполномоченными должностными лицами Росгвардии проверки 28.08.2025.г. выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности.

Доводы ФИО4 об отсутствии нарушений, выполнении всех положений Требований, в т.ч. достаточности камер и освещения, суд находит не состоятельными, ничем не подтвержденными, которые опровергаются всеми представленными доказательствами. ФИО4 подтвердил суду, что имеются не просматриваемые камерами зоны периметра здания, план безопасности не был согласован, обход территории осуществляется сотрудниками ЧОП не в установленном режиме, а реже, подтвердив наличие при проведении проверки нарушений Требований антитеррористической защищенности.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований к переквалификации действий, прекращения производства по делу также не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.2, 20.35 ч.1., 29.5,29.6.29.7.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, <ДАТА>.г.р., урож. <АДРЕС>. признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который подлежит оплате в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с представлением копии платежного документа на судебный участок № 268 Чеховского судебного района Московской области.

Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 504101001 Банк получателя: ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя: 40102810845370000004, ОКТМО 46584000 к/с 03100643000000014800 ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК по Московской области г. Москва КБК 83811601203019000140УИН 0341308250026800570420254

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ в соответствии с которой уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев, либо представлена отсрочка исполнения постановления на срок до шести месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок и срок обжалования разъяснены.

Мировой судья Кудрявцева С.А.