Решение по административному делу
Дело № 5-455/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 сентября 2025 года город Ульяновск
Мировой судья судебного участка №7 Заволжского района г. Ульяновска Шафигина К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Ульяновск, <АДРЕС>, допустила нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а именно, нарушила срок предоставления сведений о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть, не позднее 25.10.2024 за 9 месяцев 2024 года. Фактически сведения за 9 месяцев 2024 года страхователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее представила возражения, согласно которым решением АС Ульяновской области от 04.06.2024 года ноделу <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 ОСФР по Ульяновской области обратился к ФИО1, о привлечении ее к ответственности за не сдачу сведений раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного учета и сведения о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве» за 1 полугодие 2024 года, 9 месяцев 2024 года. Соответствующие сведения необходимы государству для выполнения мер принудительного взыскания указанных взносов, что процедура отсутствующего Должника исключает, так как деятельность Общества не ведется. Более того, признание арбитражным судом отсутствующего Должника банкротом, Законом указаны ряд признаков: п.1. ст. 227 Закона о банкротстве «В случаях, если гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установил, место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующею должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности». Главный критерий - отсутствие ведения предпринимательской деятельности, и как следствие, как-либо начислений. На основании п. 2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному отправляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, именно предусмотренную ст. 14.13 КоАП РФ, ст. 195 УК РФ. В адрес руководителя 24.06.2024 года было направлено требование о передаче документации в адрес руководителя. Документация была передана по акту лишь 11.11.2024, что препятствовали сдаче отчета, УКЭП налоговым органам выдана лишь 05.10.2024, что препятствовало сдаче отчетности. По сведениям ОСфР УКЭП получен 25.07.2024 года, однако, при получении УКЭП в начале нужно пройти процедуру идентификации и подключения к системе ЭДО ОСФР в виде составления протокола допуска, что было невозможно в пределах одного дня. Более того, сдача отчетности до 25.07.2024, обязанность которую должник мог исполнить. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального Закона РФ от 24.07.19987 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"
Согласно протоколу об административном правонарушении № 747714 от 20.05.2025 ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Ульяновск, <АДРЕС>, допустила нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а именно, нарушила срок предоставления сведений о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть, не позднее 25.10.2024 за 9 месяцев 2024 года. Фактически сведения за 9 месяцев 2024 года страхователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены.
Согласно решению Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2024 по делу <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1
На основании п. 2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному отправляющему.
В силу требования ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ и п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в т.ч. организации, производящие выплаты физическим лицам.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ регистрация и снятие с учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических .тин, и представляемых в порядке. определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
При этом положения пункта 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязывают страхователя при его ликвидации также представить сведения. предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), по не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Целями индивидуального (персонифицированною) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательном) социальному страхованию (статья 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г'N 27-ФЗ).
Страхователь ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» решением заместителя управляющею ОСФР по Ульяновской области от 09 апреля 2025 года привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированною) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 9 месяцев 2024 года. В отношении Общества применена финансовая санкция.
При этом мировой судья принимает во внимание тот факт, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04 июня 2024 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано банкротом с применением упрошенной процедуры, требования УФПС России по Ульяновской области включены в 3 очередь реестра требований кредиторов, конкурсным управляющим назначена ФИО1
При этом в адрес руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» конкурсным управляющим ФИО1 только 24.06.2024 было направлено требование о передаче документации, тогда как ФИО1 утверждена конкурсным управляющим на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области 04.06.2024.
Кроме того, в акте приема-передачи от <ДАТА18> указано о передачи только печати Общества, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, листов записи ЕГРЮЛ от 07 сентября 2018 года, 28 января 2019 г., решения № 1, приказа № 2 о вступлении в должность, Устава, УПД, актов сверки, авансовых отчетов, счетов-фактуры за 2020-2022 годы. Отсутствуют какие-либо сведения о передачи документов, связанных с трудовыми правоотношениями за 2024 год, содержащих сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях за 9 месяцев 2024 года, что свидетельствует о том, что передача вышеуказанных документов по акту от 11 ноября 2024 года в принципе не могла повлиять на сроки представления сведений, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"
Согласно п. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Аналогичные положения содержатся в ст. 57 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Таким образом, с момента назначения ФИО1 конкурсным управляющим, последняя является должностным лицом, ответственным за представление необходимых сведений, поскольку на нее возлагается обязанность по осуществлению руководства текущей деятельностью общества. Исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья приходит к выводу, что конкурсным управляющим ФИО1 нарушены сроки представления сведений о начисленных страховых вносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2024 года при отсутствии каких-либо уважительных причин.
Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является впервые привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. В связи с чем мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Штраф должен быть уплачен в УФК РФ по Ульяновской области/ОСФР по Ульяновской области л/с 04684Ф68010 ИНН <***> КПП 732501001 БИК 017308101 Отделение Ульяновск г. Ульяновск единый казначейский счет 40102810645370000061 р/с <***> ОКТМО 73701000 КБК 79711601230060003140 УИН 79773002005250195119 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>К.М. Шафигина