Решение по административному делу

Дело № 5-607/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 ноября 2023 года г. Кызыл

Мировой судья судебного участка №4 г. Кызыла Республики Тыва Чичаан-оол Н.Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Сонам-Байыр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

Сымчан-оол <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2023 г. установлено, что в ходе проверки установлено, что ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет медицинскую деятельность в г. Кызыле на основании лицензии № <ОБЕЗЛИЧЕНО> по нескольким адресам: ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На момент проверки в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> одновременно размещены отделения для детского и взрослого населения, помещения которых расположены с 1 по 3 этажи: в левой части здания с отдельным наружным входом расположено диспансерное отделение, в центральной и крайней правой части здания расположен <ОБЕЗЛИЧЕНО> с отдельным входом с торца здания. Диспансерное отделение оказывает специализированную (психиатрическую) высококвалифицированную лечебно-диагностическую (амбулаторный прием, лечение и обследование пациентов, в том числе в дневном стационаре и др.), консультативную, профилактическую и другие формы помощи для взрослого населения. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Психдиспансера оказывает медицинскую помощь детям и подросткам, страдающим психиатрическими расстройствами, в амбулаторных и стационарных (на 15 койко-местах) условиях. С 03.11.2022 и до момента проведения проверки в ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» медицинская деятельность по профилю «психиатрия» осуществлялась по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> без соответствующей лицензии, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласилась, пояснила, что просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку устранены все замечания, с протоколом согласилась, вину признала. Помощник прокурора Сонам-Байыр А.А. не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Статья ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под безучетным использованием электрической энергии понимается ее использование без разрешения энергоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством РФ. Согласно пунктам 2, 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99 к в видам деятельности, подлежащим лицензированию отнесена медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение), в силу норм которого получение лицензии на осуществление медицинской деятельности носит заявительный характер. Пунктом 11 Положения при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также соответствующие сведения (документы), предусмотренные Положением. Порядком оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденный приказом Минздрава России от 14.10.2022 № 668н, установлено, то оказание медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения (далее - медицинская помощь) осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющими соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, при заболеваниях (состояниях), входящих в рубрики МКБ-10 <1> F00 - F09, F20 - F99 (далее - психические расстройства), а также с подозрением на психические расстройства. Приказом Министерства здравоохранения РТ от 24.10.2022 № 1421 пр/22 произведена передача трехэтажного нежилого здания ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница», расположенного по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, общей площадью 1950,3 кв.м., в пользу ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 03.11.2022 № 514-р за ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на праве оперативного управления закреплены указанное здание и земельный участок под ним. Акт приема-передачи между медицинскими учреждениями составлен 03.1 1.2022. Согласно доверенности от 04.09.2023 ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в лице главного врача ФИО2, действующей на основании Устава, ФИО1 уполномочена представлять интересы ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2023, объяснением ФИО1, выпиской из реестра 24.07.2023, распоряжением от 03.11.2022 № 514-р, актом приема-передачи от 03.11.2022, приказом от 24.10.2022, другими материалами дела.

Таким образом, все обстоятельства, подлежащие доказыванию, судом установлены, в совокупности все доказательства достаточны для рассмотрения по существу и подтверждают виновность ФИО1 При обстоятельствах, изложенных выше, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку с 03.11.2022 и до момента проведения проверки в ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» медицинская деятельность по профилю «психиатрия» осуществлялась по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> без соответствующей лицензии.

Вместе с тем согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, судом установлено, что ФИО1 по состоянию на 16.11.2023 устранены все требования, указанные в акте.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В ходе производства по делу установлено, что по состоянию на 16.11.2023 устранены все требования, указанные в акте, медицинская деятельность по профилю «психиатрия» осуществлялась без соответствующей лицензии имела незначительный период времени, чем значительный ущерб не причинен.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, учитывая, что нарушение должностным лицом правил не сопряжено с систематическим характером тех или иных ранее допущенных ею нарушений публичного порядка, нарушение в данном конкретном случае не причинило какого-либо вреда чьим-либо интересам, в том числе и государства и общества, что подтверждается пояснением лица, в отношении которого ведется производство по делу, об устранении недостоверности отчетности, полагаю возможным признать данное правонарушение малозначительным. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, ч.1 ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Начальника организационно-правового отдела ГБУЗ РТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Сымчан-оол <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Освободить Сымчан-оол <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определен статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья Н.Л. Чичаан-оол