Решение по административному делу

копия Дело <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Нея<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №33 Нейского судебного района Костромской области, мировой судья судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области Дубровина Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО>. составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому ФИО2 <ФИО>. не выполнил требования постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» на вновь введенном в эксплуатацию объекте размещения людей «Хостел» расположенного по адресу: <АДРЕС> а именно: не создал комиссию в течение 1 (одного) месяца со дня окончания необходимых мероприятий по вводу в эксплуатацию. Дата начала оказания услуг — <ДАТА6> В соответствии с приказом индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО>. <НОМЕР> от <ДАТА7> комиссия создана <ДАТА7>, тем самым нарушены сроки создания комиссии и проведения категорирования объекта в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности. В действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО>. отсутствует уголовно-наказуемое деяние. ИП ФИО2 <ФИО>., будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил о назначении минимального наказания.

Представитель контрольного органа <ФИО3> в судебное заседание явился, обстоятельства изложенные в протоколе поддержал. Мировой судья, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В целях реализации ст. 5 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447 утверждены требования "к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее - Требования) (п. 1 Требований). В соответствии с п. 1 и 2 Требований настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п. 43 главы VI Требований актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц; б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница; в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы; г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.; д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 <ФИО>. указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - объяснениями ФИО2 <ФИО>. от <ДАТА> - приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> О создании комиссии; - заявкой ИП ФИО2 <ФИО>. о проведении обследования; - актом обследования и категорирования хостела ИП ФИО2 <ФИО>.; -актом об обнаружении административного правонарушения ото <ДАТА4>; - листом записи ЕГРИП; - уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности; - должностной инструкцией от <ДАТА10> и иными материалами дела; Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО2 <ФИО>., полученные в ходе проведения проверки, являются относимыми и допустимыми. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 <ФИО>. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а его вина установлена и доказана материалами дела.

Срок давности привлечения ФИО2 <ФИО>. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить ИП ФИО2 <ФИО>. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.35, 29.10, 29.11 КоАП РФ,-

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в виде штрафа заменить в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в Нейский районный суд Костромской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 33 Нейского судебного района Костромской области.

Мировой судья Т.Ю. Дубровина

Копия верна Мировой судья Т.Ю. Дубровина