Дело № 5-7-288/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 24 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Наталья Николаевна (адрес: ул.Ленинская, д.80 р.п.Елань Волгоградская область, 403732), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
26.09.2023 года в 11 час. 30 мин. ст. государственным инспектором БД ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области ФИО1 в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального надзора в области безопасности дорожного движения было выявлено несоблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном, ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с доводами, изложенными в протоколе, согласна. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ доказана по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования названного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Как следует из п.6.3.1 и п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки. В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597 - 2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Судом установлено, что согласно распоряжению № 102 за подписью главы Еланского городского поселения Еланского муниципального района ФИО3, с 19.09.2023 года на ФИО2 временно возложены обязанности заместителя главы Администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с должностной инструкцией. Из пункта 2.12 Должностной инструкции и.о.заместителя главы администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области следует, что в обязанности ФИО2 входит контроль за эксплуатацией и содержанием автомобильных дорог, находящихся на балансе Еланского городского поселения, то есть она является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. 26.09.2023 года в 11 часов 30 минут ст. государственным инспектором БД ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области ФИО1 в ходе исполнения государственной функции по осуществлению Федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, возбуждено дело об административном правонарушении, в ходе которого установлено, что согласно акта выявленных недостатков на автомобильных дорогах р.п. Елань, выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог (улиц), установленных ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля»; а именно: установлено отсутствие (полный износ) всех видов горизонтальной разметки на проезжей части ул.Красная р.п.Елань, что является нарушением требований п.6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на 1 км. +900 м. завышение обочины на 12,5 см., на 2 км. +100 м., занижение обочины на 9,5 см. на 2 км. +350 м. занижение обочины на 8,5 см., что является нарушением п.5.3.2 и таблицы 5.4 ГОСТ Р 50597-2017. Факт несоблюдения и.о.заместителя главы администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, подтверждён совокупностью следующих доказательств: определением 34 ОВ № 046737 от 18.10.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении 34 АК 016778 от 31.10.2023 года; объяснениями ФИО3 от 31.10.2023 года; объяснениями ФИО2 от 31.10.2023 года; заявлением ФИО4 от 28.08.2023 года; актом выездного инструментального обследования от 26.09.2023 года с приложением фото -таблиц; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2023 года на администрацию Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области; письмом № 44/4206 от 19.10.2023 года за подписью начальника ОГИБДД ОМВД России по Еланскому району Кондрата С.А. на имя главы Еланского городского поселения ФИО3; решением Думы Еланского городского поселения № 104/17 от 11.08.2021 года; положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Думы Еланского городского поселения № 104/17/; постановлением администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 20.02.2020 года за № 45 с приложением; уставом Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области; постановлением № 172 от 10.09.2011 года с Положением об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и осуществления дорожной деятельности на территории Еланского городского поселения; распоряжением о приеме работника на работу № 141 от 28.12.2019 года; решением №22/4 от 26.12.2019 года об избрании главы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области; распоряжением № 102 от 19.09.2023 года о назначении исполняющего обязанности; копией должностной инструкции и.о.заместителя главы Администрации курирующего блок муниципального хозяйства в структуре администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области; распоряжением № 72-р от 28.04.2023 года о создании комиссии по оценке состояния дорог; актом от 28.04.2023 года обследования дорог с твердым покрытием по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.<...>; распоряжением № 79 - р от 12.05.2023 года о внесении изменений и дополнения в «Дислокацию дорожных знаков в р.п.Елань Волгоградской области»; муниципальным контрактом № 3777 от 18.07.2023 года с приложением; муниципальным контрактом № 844587 от 05.06.2023 года с приложением; карточкой административного правонарушения; справкой на лицо; и справкой о результатах проверки в ОСК. Исследованные в судебном заседании письменные доказательства соответствуют критериям допустимости и относимости, в связи, с чем принимаются мировым судьей в качестве доказательств виновности должностного лица, в совершении вменяемого ему правонарушения. Таким образом, мировой судья считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения ФИО2 доказана и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности, и с учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения ФИО2 наказание в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Еланскому району Волгоградской области, адрес: 403732, Волгоградская область, Еланский район, р.<...>), КПП 345701001, ИНН <***>, ОКТМО 18610000, БИК 011806101, КБК 18811601123010001140, к/с 40102810445370000021 Счет получателя 03100643000000012900 в отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, УИН 18810334230170000264 Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок №7 Еланского судебного района Волгоградской области по адресу: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, факс <***>; электронная почта: su007@volganet.ru. Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В силу ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено, административный штраф уплачивается в полном размере. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области. Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья: Н.Н.Черняева