Решение по административному делу

Дело № 5-735/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(682711, <...>)

п. Солнечный Хабаровского края 21 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» Руденко Е.В.

с участием помощника прокурора Солнечного района Свадеба А.И. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края - ФИО3, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Солнечного района Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО3 по ст. 9.11 КоАП РФ, согласно которому, ФИО3 в период времени с 02.06.2023 по 22.08.2023 допустил нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО3 - <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с протоколом согласилась, вину признала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время нарушение устранено, аварийная труба отремонтирована, администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» получено заключение экспертизы промышленной безопасности железобетонной дымовой трубы № 2308-08, согласно которому, труба соответствует требованиям промышленной безопасности, техническое состояние оценивается как работоспособное. Просила учесть, что после отопительного сезона для проведения работ по ремонту котельной требуется значительные временные затраты. Со стороны администрации приняты меры и получено разрешение на эксплуатацию котельной и начало отопительного сезона. Просила учесть, что правонарушение ФИО3 совершено впервые, в результате нарушения не допущено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании изложенного и ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, просила суд при рассмотрении дела об административном правонарушении применить административное наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора Свадеба А.И. поддержала доводы, изложенные в постановлении от 22.08.2023, полагал, что вина ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, однако, с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также с учетом того, что лицо совершило административное правонарушение впервые, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, полагал возможным на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом извещения лица о дате и времени рассмотрения дела, наличия материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3 и его представителя, оставив ходатайство <ФИО2> об отложении слушания дела в связи с нахождением в командировке без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1 к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, Газо- и водоснабжение населения. Из положений статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжению» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городской округов к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Подпунктами «в» «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, предусмотрены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), согласно которым предоставление коммунальных услуг по отоплению потребителю осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям. Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Аналогичные положения также закреплены п. 6.2.1 данных Правил. Таким образом, из указанных положений действующего законодательства следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в сфере теплоснабжения относится организация проведения капитального ремонта объектов и сетей, посредством которых оказываются данные коммунальные услуги. При этом передача имущества в аренду эксплуатирующим организациям не освобождает городское поселение в лице его полномочных органов от всех обязанностей собственника этого имущества. В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником дымовой трубы котельной п. Солнечный с кадастровым номером 27:14:0010807:1375 с 2018 года является администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный». В связи с изложенным обязанность по проведению капитального ремонта либо реконструкции муниципального имущества является обязанностью арендодателя, т.е. администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Согласно материалам дела, прокуратурой Солнечного района проанализировано состояние объектов жилищно-коммунального назначения, находящихся в собственности городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края. Согласно техническом заключению от 02.06.2023 №022-ТД-23 о состоянии конструкций промышленной дымовой трубы, утвержденному ООО «Велес» сооружение железобетонной дымовой трубы водогрейной котельной р.п. Солнечный Солнечного муниципального района установлено, что строительные конструкции, а именно - ствол трубы, оголовок, газоход находятся в аварийном состоянии. Для дальнейшей эксплуатации трубы необходима, в числе прочего, замена плит перекрытия, ремонт кирпичной кладки газохода; выполнение работ по замоноличиванию сквозных отверстий. Аварийное состояние железобетонной трубы котельной п. Солнечный без осуществления ее незамедлительного капитального ремонта либо реконструкции, повлечет возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушит право жителей района на бесперебойное теплоснабжение в предстоящий отопительный сезон, может повлечь срыв начала отопительного сезона 2022/2023 г. г. Поскольку администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района является собственником указанного объекта, требующего капитального ремонта либо реконструкции, то на данный орган местного самоуправления должна возлагаться обязанность организации проведения такого ремонта либо реконструкции.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений закона, с момента получения заключения о состоянии трубы котельной, администрация городского поселения мер к ремонту, реконструкции названного объекта не принимала.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно распоряжению от 19.09.2022 № 112-к, главой городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» является ФИО3 При этом согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, является установленной и доказанной, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2023; письменными объяснениями ФИО3; - пояснительной запиской об оценке готовности тепловых сетей и организаций к отопительному сезону 2023/2024 по состоянию на 10.08.2023 согласно которому, котельная рп. Солнечный находится в аварийном состоянии и её дальнейшая эксплуатация невозможна; техническим отчетом № 022-ТД-23 от 02.06.2023 согласно заключению которого, котельная рп. Солнечный находится в аварийном состоянии, а также документами, представленными представителем ФИО3

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление составлено надлежащим уполномоченным должностным лицом.

Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений, что подтверждается заключением экспертизы промышленной безопасности № 2308-08 от 23.10.2023, согласно которому котельная рп.Солнечный соответствует требованиям промышленной безопасности и оценивается как работоспособное.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Изучив материалы дела, мировой судья учитывает, что вследствие совершения правонарушения ФИО3 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, что соответствует ст. 3.4 КоАП РФ, исключительных случаев предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не выявлено.

Кроме того, мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края - ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Руденко<ОБЕЗЛИЧЕНО>