№ 5-74-561/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Волжский 06 октября 2023 год

Мировой судья судебного участка №74 судебного района

г.Волжского Волгоградской области Турутина О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1<ДАТА> года рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, иждивенцев не имеет, место работы: ООО «Велесстрой» - монтажник,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 25.07.2023 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, согласно акту ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» допустил самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, чем причинил ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что не знает, при каких обстоятельствах в квартире был подключен газ, самовольного подключения к сетям газоснабжения не осуществлял, с протоколом не согласен, поскольку в данной квартире никто не проживает и газом не пользуется. В данной квартире он бывает очень редко. Примерно за два дня до проверки он приехал в квартиру из командировки. Пользовался только электричеством, пищу готовил в мультиварке. Когда он покупал квартиру, то в ней были отключены и вода и свет, а был ли отключен газ, он не помнит. Предположил, что возможно прежний хозяин самовольно подключился к системе газоснабжения. Вместе с тем подтвердил свои показания о том, что в декабре 2022 года к нему приходили работники газовой службы, которые подключили его квартиру к газораспределительной сети. Лицевой счет на поставку газа он не переоформлял и не заключал. Утверждает, что сварной заглушки на газовом оборудовании не было, но газ был. В настоящий момент газ отключен путем резьбовой заглушки.

Представитель потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО2, пояснила, что по закону они имеют право запросить выписку из Росреестра, на основании которой видно, что собственником является иное лицо и переоформляется лицевой счет. Для того, чтобы переоформить лицевой счет по правилам, абонент обязан был обратиться к ним в организацию еще в 2017 году, предоставить вписку из Росреестра, договор на техническое обслуживание и написать заявление о переоформлении лицевого счета. Если абонент понимал, что в квартире имеется газ и ему не приходили платежные документы, то он должен был обратиться в «Газпром межрегионгаз Волгоград» и выяснить, почему нет платежных документов за газ. Однако ФИО1 в течение 6 лет этого не сделал. Когда задолженность образовалась за определенный период, то они обратились в Росреестр за выпиской, согласно которой установили, что новым собственником с 2017 года является ФИО1 Какая организация ему подключала газ и каким образом ей не известно.

Свидетель ФИО3 пояснила, что она работает контролером газового хозяйства в ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград». ФИО3 пояснила, что 25.07.2023 в целях проверки режимного потребления газа осуществила выезд на <...> области. Ранее подача газа в квартиру была прекращена. При проведении проверки дверь ей открыл ФИО1, она прошла на кухню, включила плиту, и из конфорки пошел газ. Газ ранее был отключен установкой заглушки. Удостоверившись в наличии несанкционированного потребления газа по данному адресу, она позвонила начальнику, в аварийную диспетчерскую Горгаза, начала составлять акт в двух экземплярах в присутствии собственника. Она спросила у собственника квартиры документы на подключение газа, спросила, сам ли он подключил газ, на что ФИО1 ей ответил, что приходили слесари и, договорившись с ними, они ему подключили газ.

Свидетель ФИО4 пояснил, что он работает в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Волжском мастером службы подземных газопроводов. Пояснил, что в его обязанности входит обслуживание газопроводов и по заявкам регионгаза производит отключение от потребления газа. 25.07.2023 года его бригаду вызвали на основании наряда, на проведение несанкционированного отключения по адресу: <...>. В составлении Акта от 25.07.2023 он участвовал, несанкционированное подключение по данному адресу было установлено на основании подключения газа путем подключения резинового шланга газовой плиты к газовой трубе. Никакой сварной заглушки там не было. Газ был отключен путем установки резьбовой заглушки, поскольку ФИО1 заверил его, что в ближайшее время оформит все документы, необходимые для поставки газа.

Выслушав привлекаемое лицо, представителя потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», свидетелей, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Из письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года №12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354» следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Пункт 35 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 устанавливает, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (подпункт «е»).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- заявлением ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», в котором оно просит привлечь к административной ответственности собственника квартиры <НОМЕР> за самовольное подключение к газопроводу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> /л.д.5-6/; - протоколом об административном правонарушении АК-34 №015900 от 31.07.2023 года, в котором изложено существо правонарушения, в протоколе имеется собственноручная запись ФИО1 «с протоколом согласен» /л.д.2/;

- актом о несанкционированном подключении газового оборудования в домовладении от 25.07.2023 года /л.д.7-8/; - сообщением ООО «Газпром газораспределение Волгоград» филиал в г. Волжском от 25.07.2023 года об отключении потребителей /л.д.10/; - актом <НОМЕР> /физ-усл/ от 19.02.2016 года на отключение физических лиц с применением сварочных работ по адресу: <...> /л.д.9/; - справкой - расчетом суммы возмещения фактически понесенных расходов Общества при выявлении несанкционированного подключения за период подключения с 01.04.2023 года по 27.04.2023 года /л.д.11-13/; - справкой - расчетом перевода мощности газоиспользующего оборудования /л.д.14/; - сведениями о зарегистрированном происшествии КУСП №11856 от 25.07.2023 года /л.д.4/; - объяснением ФИО3 от 25.07.2023 года/л.д.17/; - объяснением ФИО5 от 31.08.2023 года /л.д18/; - объяснением ФИО1 от 31.08.2023года /л.д.19/; - актом о проверке состояния режима газопотребления от 13.06.2018 года /л.д.20-21/.

На основании совокупности исследованных доказательств, мировой судья считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - то есть самовольное подключение к газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование газа, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из вмененного в протоколе об административном правонарушении № АК-34 № 015900 в вину ФИО1 подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти или нефтепродуктов, поскольку указанное материалами дела не доказано.

Порядок организации и проведения проверки в отношении ФИО1 Управлением МВД РФ по г. Волжскому Волгоградской области ОП №3 соблюден, равно как и порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

Каждое из доказательств, на основании которых установлена виновность ФИО1, получено уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Довод ФИО1 о том, что им не проводилось самовольного подключения к системе газоснабжения и потребления газа ввиду того, что возможно газ был подключен прежним хозяином судом отклоняется, поскольку считает их избранным способом защиты, а также опровергается материалами дела, а именно актом о проверке состояния режима газопотребления от 13.06.2018 года, согласно которому на момент проверки в 2018 году в данной квартире была установлена сварная заглушка, соответственно самовольного подключения к системе газоснабжения до приобретения ФИО1 данной квартиры быть не могло. Кроме того, при рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО1 давал противоречащие друг другу показания.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН /л.д.44-45/. Согласно договору купли-продажи указанная квартира была приобретена ФИО1 08.08.2017 года на основании кредитного договора /л.д.46-51/.

Согласно акту от <НОМЕР> от 19.02.2016 года на отключение физических лиц с применением сварочных работ, <...> была отключена от системы газоснабжения. С того времени официального подключения к системе газоснабжения не проводилось и материалами дела не подтверждается.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье населения, поскольку связано с источником повышенной опасности, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, который перечислить на расчетный счет: <***> в Отделение Волгоград Банка России / УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН: <***>, КПП: 346001001, корр.сч: 40102810445370000021, БИК: 011806101, ОКТМО: 18710000, КБК: 80311601073010019140, УИН: 0355266600003300004252270, административный штраф по постановлению №5-74-561/2023 от 05.10.2023. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года. Мировой судья /подпись/ КОПИЯ ВЕРНА Мировой судья: О.А. Турутина