Решение по административному делу

Дело № 5-744/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года г. Советская Гавань

Мировой судья судебного участка № 41 судебного района «Город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» Жданкин М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО СКФ «Рубин» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2023 прокурором Ногликского района Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО СКФ «Рубин» ФИО1 Согласно указанного постановления административное правонарушение выразилось в том, что на основании решения о проведении проверки от 31.10.2022 №7-24-2022 проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в ходе которой в деятельности должностных лиц ООО СКФ «Рубин» выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, которые выразились в следующем. 06.02.2020 между министерством социальной защиты Сахалинской области и ООО СКФ «Рубин» заключен государственный контракт №2650107327220000008 на выполнение работ по объекту «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики», цена контракта 364 млн.руб., срок исполнения 01.11.2022. Проверкой установлено, что по результатам торгов 06.02.2020 между министерством социальной защиты (заказчиком) и ООО СКФ «Рубин» (подрядчиком) заключен государственный контракт №5/2-1/20 на выполнение работ по объекту «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики» (контракт). В силу п.п.4.1, 4.1.1, 4.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки: - начало выполнения работ с даты заключения контракта; - окончание выполнения работ 01.11.2022. П.4.2 контракта установлено, что работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с календарным графиком выполнения работ и детализированным графиком выполнения работ. П.4.3 контракта установлено, что календарный график выполнения работ устанавливает общие сроки выполнения работ, подписывается одновременно с контрактом и является его неотъемлемой частью (график). В соответствии с графиком производства работ выполнение работ по устройству: лестничных клеток с ограждением должно быть завершено 07.11.2020; устройство пожарной лестницы, ограждение крылец (срок выполнения работ июнь 2021 года); лифты, подъемники с ПНР (срок выполнения работ август 2021 года); монтаж технологического оборудования (срок выполнения работ январь 2022 года); установка МАФ (срок выполнения работ август 2022 года); озеленение (срок выполнения работ сентябрь 2022 года). В ходе проверки установлено, что ООО СКФ «Рубин» допущены нарушения установленных контрактом сроков, указанные работы по состоянию на 02.11.2022 не выполнены. В соответствии с графиком работы по устройству: окна и витражи (срок выполнения работ 14.12.2020); внутренняя отделка (срок выполнения работ 30.05.2021); двери (срок выполнения работ июнь 2021 года); вентилируемый фасад (срок выполнения работ май 2021 года); монтаж оборудования (срок выполнения работ июнь 2021 года); монтаж теплового пункта, ввод в эксплуатацию (срок выполнения работ август 2021 года) монтаж оборудования (насос, унитазы, умывальники, мойки, смесители, полотенцесушители) (срок выполнения работ июль 2021 года) выполнены не в полном объеме. Финансирование работ по строительству объекта «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики» предусмотрено в рамках реализации программных мероприятий, предусмотренных государственной программой Сахалинской области «Социальная поддержка населения в Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2023 №279. Главным распрядителем бюджетных средств по реализации программных мероприятий является министерство социальной защиты Сахалинской области. Таким образом, невыполнение в срок контрактных обязательств причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившееся в том, что соответствующие государственный нужды не обеспечены, поскольку цель заключения контракта не достигнута. Строительство дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики, не выполнено. Поскольку данный объект является соцаильно-значимым, несвоевременное исполнение контракта приводит к нарушению прав значительного числа граждан, в том числе работников ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», который с 12.08.2021 находятся в вынужденном простое в виду приостановления деятельности учреждения на период выполнения строительных работ. Согласно информации министерства социальной защиты Сахалинской области от 03.11.2022 сумма неисполненных ООО СКФ «Рубин» по государственному контракту от 06.02.2020 №5/2-1/20 на выполнение работ по объекту «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики» составляет 53 016 655,94 руб. В судебное заседание генеральный директор ООО СКФ «Рубин» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом путем телефонограммы. При этом, ФИО1 было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, которое было рассмотрено и удовлетворено. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, мировой судья, с учетом мнения помощника прокурора, в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным дело рассмотреть без участия правонарушителя. Изучив материалы дела, мировой судья установил следующее. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2023, в котором подробно указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- приказом №1 от 16.03.2016, которым на основании решения единственного участника ООО СКФ «Рубин» ФИО1, последний вступает в должность генерального директора; - решением единственного участника ООО СКФ «Рубин» от 09.03.2021, которым полномочия генерального директора ФИО1 продлены с 16.03.2021; - актом проверки от 02.11.2022; - графиком производства работ к контракту; - календарным графиком выполнения работ к контракту; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.01.2023 в отношении ООО СКФ «Рубин»; - государственным контрактом №5/2-1/20 от 06.02.2020 с техническим заданием и сметой. В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В соответствии с ч.2 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) утратил силу с 1 января 2022 года. - Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ; 1.1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; 1.2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара; 1.3) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта; 1.4) если Правительством Российской Федерации принято решение о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренное пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", и предметом контракта является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу. По предложению заказчиков, являющихся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, допускается увеличение предусмотренных таким контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги либо уменьшение предусмотренных таким контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги. При этом допускается изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и в пределах основных показателей государственного оборонного заказа пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги. При уменьшении предусмотренных контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара; 2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации; 3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; 4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации; 5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги; 6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом; 7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации; 8) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством Российской Федерации положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений; 9) если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта; 10) в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона; 11) если при исполнении контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов; 12) если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении; 13) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мировым судьей установлено, что в том, что генеральный директор ООО СКФ «Рубин» ФИО1, 02.11.2022 в 00 часов 01 минут по адресу Сахалинская область, пгт.Ноглики, пер.Спортивный, д.83 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 06.02.2020 между министерством социальной защиты Сахалинской области и ООО СКФ «Рубин» заключен государственный контракт №2650107327220000008 на выполнение работ по объекту «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики», цена контракта 364 млн.руб., срок исполнения 01.11.2022. Проверкой установлено, что по результатам торгов 06.02.2020 между министерством социальной защиты (заказчиком) и ООО СКФ «Рубин» (подрядчиком) заключен государственный контракт №5/2-1/20 на выполнение работ по объекту «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики» (контракт). В силу п.п.4.1, 4.1.1, 4.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки: - начало выполнения работ с даты заключения контракта; - окончание выполнения работ 01.11.2022. П.4.2 контракта установлено, что работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с календарным графиком выполнения работ и детализированным графиком выполнения работ. П.4.3 контракта установлено, что календарный график выполнения работ устанавливает общие сроки выполнения работ, подписывается одновременно с контрактом и является его неотъемлемой частью (график). В соответствии с графиком производства работ выполнение работ по устройству: лестничных клеток с ограждением должно быть завершено 07.11.2020; устройство пожарной лестницы, ограждение крылец (срок выполнения работ июнь 2021 года); лифты, подъемники с ПНР (срок выполнения работ август 2021 года); монтаж технологического оборудования (срок выполнения работ январь 2022 года); установка МАФ (срок выполнения работ август 2022 года); озеленение (срок выполнения работ сентябрь 2022 года). В ходе проверки установлено, что ООО СКФ «Рубин» допущены нарушения установленных контрактом сроков, указанные работы по состоянию на 02.11.2022 не выполнены. В соответствии с графиком работы по устройству: окна и витражи (срок выполнения работ 14.12.2020); внутренняя отделка (срок выполнения работ 30.05.2021); двери (срок выполнения работ июнь 2021 года); вентилируемый фасад (срок выполнения работ май 2021 года); монтаж оборудования (срок выполнения работ июнь 2021 года); монтаж теплового пункта, ввод в эксплуатацию (срок выполнения работ август 2021 года) монтаж оборудования (насос, унитазы, умывальники, мойки, смесители, полотенцесушители) (срок выполнения работ июль 2021 года) выполнены не в полном объеме. Финансирование работ по строительству объекта «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики» предусмотрено в рамках реализации программных мероприятий, предусмотренных государственной программой Сахалинской области «Социальная поддержка населения в Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2023 №279. Главным распрядителем бюджетных средств по реализации программных мероприятий является министерство социальной защиты Сахалинской области. Таким образом, невыполнение в срок контрактных обязательств причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившееся в том, что соответствующие государственный нужды не обеспечены, поскольку цель заключения контракта не достигнута. Строительство дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики, не выполнено. Поскольку данный объект является соцаильно-значимым, несвоевременное исполнение контракта приводит к нарушению прав значительного числа граждан, в том числе работников ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», который с 12.08.2021 находятся в вынужденном простое в виду приостановления деятельности учреждения на период выполнения строительных работ. Согласно информации министерства социальной защиты Сахалинской области от 03.11.2022 сумма неисполненных ООО СКФ «Рубин» по государственному контракту от 06.02.2020 №5/2-1/20 на выполнение работ по объекту «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт.Ноглики» составляет 53 016 655,94 руб. Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства сомнений у мирового судьи не вызывают, нарушений требований закона при их получении не установлено.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, вина генерального директора ООО СКФ «Рубин» ФИО1 установлена и доказана вышеприведенными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, последовательными и согласуются между собой. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ, но последним не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств, исключающих возможность ООО СКФ «Рубин» и его должностного лица соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы не имеется.

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица генерального директора ООО СКФ «Рубин» ФИО1 по ст.7.32 ч.7 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, а так же обстоятельств в соответствии, отягчающих его административную ответственность, равно как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, мировой судья не усматривает. Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 7.32 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь - должностное лицо генерального директора ООО СКФ «Рубин» ФИО1<ФИО> к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

После вступления постановления в законную силу штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), банк получателя - Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 010813050, л/с <***>, р/с <***>, к/с 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 87211601193010000140, ОКТМО 08642000, УИН 0320098902700410574420230. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд. В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья: подпись

Копия верна. Мировой судья: М.С.Жданкин