Постановление по делу № 5-915/2023 от 10.10.2023 - По статье 23.1 КоАП РФ.

Решение по административному делу

дело <НОМЕР>- 2- 915/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района ФИО1, с участием представителя прокуратуры Усть-Абаканского района - помощника прокурора Усть-Абаканского района ФИО2 рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Главы Усть-Абаканского района РХ ФИО3, <ДАТА2>, уроженки г. <АДРЕС> Респ. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС> район, д. Чапаево, ул. <АДРЕС>, д. 9, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО3, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, допустила нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон), выразившееся в не направлении в установленный срок письменного ответа на обращения жителей д. Чапаево Усть-Абаканского района РХ от <ДАТА5>

В судебное заседание Глава Усть-Абаканского района РХ ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом; направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. С учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района ФИО2 поддержала постановление прокуратуры района по ст. 5.59 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо - ФИО3 к административной ответственности. Выслушав участвующий лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28.4, п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 4 ст. 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как следует из материалов дела постановлением прокурором Усть-Абаканского района в отношении Главы Усть-Абаканского района РХ ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> обращением гражданина (далее - обращение) признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п. 1,4 ч. 1 ст. 10 Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Прокуратурой Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> рассмотрено обращение ФИО5 о соблюдении Главой Усть-Абаканского района РХ ФИО3 требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проведенной проверки установлено, что Главой Усть-Абаканского района РХ ФИО3 не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства.

В силу ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно положению ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжения от <ДАТА6> 280-к «О вступлении ФИО3 в должность Главы Усть-Абаканского района РХ по результатам выборов в органы местного самоуправления Усть-Абаканского района в единый день голосования 19.09.2021г.», ФИО3 вступила в должность Главы Усть-Абаканского района РХ с <ДАТА7>

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <ДАТА8> Главе администрации Усть-Абаканского района РХ поступило обращение граждан д. Чапаево Усть-Абаканского района РХ о проведении проверки и принятии решения, в том числе предусмотренные КоАП РФ в отношении владельцев земельных участков расположенных в д. Чапаево Усть-Абаканского района по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 26А, кадастровый номер :1271; ул. <АДРЕС>, 26,; ул. <АДРЕС> 28А; ул. <АДРЕС>, 28 кадастровый номер <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 32, кадастровый номер <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 34, кадастровый номер : 1626, которые со стороны ул. <АДРЕС> самостоятельно вынесли границы своих земельных участков, тем самым незаконно завладели частью земель общего пользования, а именно частью продолжения улицы <АДРЕС>.

Согласно сопроводительного письма от <ДАТА9> Р-216, в адрес ФИО5 ответ был направлен <ДАТА10> Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона на вышеуказанное обращение ФИО3, Главой Усть-Абаканского района РХ, в установленный срок ответ направлен не был, что повлекло нарушение прав на получение письменного мотивированного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении, в установленный законом срок.

Из материалов дела следует, что мотивированный ответ на заявление жителей д. Чапаево был направлен Главной Усть-Абаканского района РХ - ФИО3 с нарушением установленного законом срока на 5 дней. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины Главы Усть-Абаканского района РХ - ФИО3 и квалифицирует её действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Вместе с тем, исходя из принципов справедливости и соразмерности, предполагающих установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом деле, совершенное лицом административное правонарушение является малозначительным.

Данное обстоятельство, по мнению суда, позволяет сделать вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу ст. 29.9. КоАП РФ производство по делу в отношении Главы Усть-Абаканского района РХ ФИО3 подлежит прекращению в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ. Руководствуясь ст. 2.9., 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО3, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья ФИО1