Дело 5-542/2023 УИД 50MS0293-01-2023-003037-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
23 ноября 2023 года г. Балашиха Московской области
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №293 Балашихинского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №52 Балашихинского судебного района Московской области Гончарова Ю.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении
юридического лица - ООО «Газовая служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: 143910, <...>, ком.8, ранее к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ не привлекавшего,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Газовая служба», являясь работодателем, совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах. 20 марта 2020г. в ООО «Газовая служба Балашихи», находящееся по адресу: <...>, ком.8 принят на работу <ФИО1>, входящую в Перечень должностей федеральной государственной службы, в связи с замещением которых на гражданина налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.03.2020г. №98-л <ФИО2> освобожден от замещаемой должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> и уволен с государственной гражданской службы Московской области 13.03.2020г. В соответствии с приказом ООО «Газовая служба» от 20.03.2020г. №10 <ФИО2> с 20.03.2020г. принят на работу в структурное подразделение «АУП» и назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В тот же день с ним заключен соответствующий трудовой договор от 20.03.2020г. №00007. Таким образом руководитель ООО «Газовая служба» не направил в десятидневный срок со дня заключения трудового договора соответствующее уведомление о трудоустройстве <ФИО2> по предыдущему месту работы, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Представитель ООО «Газовая служба» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о снижении размера административного штрафа и рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Газовая служба».
Представитель Балашихинской городской прокуратуры Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. С учетом ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ст.25.15 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Газовая служба» может быть рассмотрено в отсутствие представителей Балашихинской городской прокуратуры Московской области и ООО «Газовая служба». Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.4. ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 25.09.2017 г. N ММВ-7-4/754, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В п.п. 5, 6 Правил определены сведения, которые должны содержаться в уведомлении. Как следует из материалов дела, на основании трудового договора №00007 от 20.03.2020г. <ФИО2> был принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Ранее, с 24.07.2019г. по 13.03.2020г. включительно <ФИО2> проходил государственную гражданскую службу <АДРЕС>. Соответствующая запись о прохождении службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесена в трудовую книжку. Должность, ранее замещаемая <ФИО3>, включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". Должность, ранее занимаемая <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к должностям, по которым работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим указанные должности государственной службы в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленным нормативными правовыми актами РФ. При трудоустройстве в ООО «Газовая служба» <ФИО2> предоставил трудовую книжку, в которой имеется запись о том, что он занимал должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, таким образом, о данных обстоятельствах работодателю ООО «Газовая служба» был известно при заключении трудового договора с <ФИО3>, однако обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было направлено в установленный срок. В результате проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, проведенной в отношении ООО «Газовая служба» Балашихинской городской прокуратурой Московской области установлено, что ООО «Газовая служба» в установленный срок до 30.03.2020г. не исполнена обязанность, возложенная ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Виновность ООО «Газовая служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023г., вынесенным Балашихинским городским прокурором Московской области, согласно которому ООО «Газовая служба» при приеме на работу <ФИО2>, являющегося бывшим государственным служащим, нарушило требования, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; копией ответа на запрос из <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого следует, что <ФИО2> в период с 24.07.2019г. по 13.03.2020г. проходил государственную гражданскую службу Московской области в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и замещал должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией приказа №98-л от 13.03.2020г., согласно которому <ФИО2> был уволен со службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копий уведомления; копией приказа о приеме работника на работу №10 от 20.03.2020г., согласно которому <ФИО2> принят на работу в ООО «Газовая служба»; копией трудового договора №00007 от 20.03.2020г., заключенного между ООО «Газовая служба» в лице генерального директора <ФИО4> и <ФИО3>; копией трудовой книжки <ФИО2>, согласно которой 13.03.2020г. он был уволен со службы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 20.03.2020г. принята на работу в ООО «Газовая служба Балашихи» и другими материалами дела. Исследовав все материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Газовая служба» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, правонарушение не устранено и до настоящего времени. Смягчающим вину обстоятельством суд признает полное признание вины в совершении правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное положение общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо для переквалификации действий ООО «Газовая служба» суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Санкция ст.19.29 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от ста десяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Принимая во внимание признание вины, совершение административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «Газовая служба» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 50000,00 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания. Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Газовая служба» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа в доход государства по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН: <***>, КПП: 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г.Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК: 004525987, Счет получателя: 40102810845370000004, к/с: 03100643000000014800, КБК: 83811601203019000140, ОКТМО: 46704000, УИН 0341308250029300554220237. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена на судебный участок №293 Балашихинского судебного района Московской области. Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №293 Балашихинского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Ю. Гончарова