ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

07 декабря 2023 года г. Братск Мировой судья судебного участка № 51 Братского района Иркутской области Курбатова Ю.В., в процессе подготовки к рассмотрению материалов дела № 5-516/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемогов совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 373460 от 23.08.2023, составленным УУП ОП-5 МУ МВД России «Братское»****1, ФИО1 *****3 в 07 час 30 мин, находясь по адресу: г. *** ул. ***, д. 41 кв. 74 нанес неустановленное количество ударов рукой, сжатой в кулак, ладонью по рукам, телу, ногам ****2, от чего последняя испытала физическую боль. Согласно заключению эксперта **** от *****4 у ****2 имелись телесные повреждения: кровоподтек верхних и нижних век глаз, спинки носа и лобной области по средней линии, кровоподтек лобной области слева, множественные кровоподтеки передней, наружной и задней поверхностей всех третей левого плеча; задней и наружной поверхностей левого локтевого сустава; передней, наружной и задней поверхностей средней и нижней третей левого предплечья; на тыльной поверхности левой кисти; на передней, наружной и задней поверхностей всех третей правого плеча; передней, наружной и задней поверхностей всех третей правого предплечья; тыльной поверхности правой кисти; передней поверхности грудной клетки слева; задней поверхности левого и правого плечевых суставов; передней поверхности верхней трети левого бедра; наружной поверхности средней и нижней третей левого бедра; на наружной поверхности средней и нижней третей правого бедра; левой боковой поверхности живота, которые расцениваются как не причинившие вред здоровью. Действия ****3 должностным лицом квалифицированы по ст. 6.1.1 КоАП РФ как нанесение побоев. Изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении к рассмотрению, прихожу к выводу, что поступивший протокол с материалами в отношении ****3 подлежит возвращению для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, по следующим основаниям. Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, а сам протокол как доказательство по делу об административном правонарушении исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности. Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *****5 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Вместе с тем, ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленные действия, однако в протоколе об административном правонарушении в описании события правонарушения не указано, что действия ****3 имели умышленный характер. Кроме того, объективная сторона правонарушения в протоколе изложена не полностью: не указано количество ударов, нанесенных ****4, а также их механизм. Кроме того, согласно заключению эксперта **** от *****4 у ****2 имелись телесные повреждения, в том числе кровоподтек верхних и нижних век глаз, спинки носа и лобной области по средней линии, кровоподтек лобной области слева, однако из протокола не усматривается, что удары ФИО1 наносил по лицу и голове потерпевшей. Указанные недостатки являются существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий дело, не наделен обязанностью по собиранию доказательств. Судья проверяет и оценивает доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также участниками процесса, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Кроме того, на основании ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, санкция за которые предполагает административный арест, рассматриваются судом, в который поступило такое дело в день поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Административный арест не может быть применен к лицам, перечисленным в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ, в том числе к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предполагает административный арест, поэтому рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, невозможно. ФИО1 в судебный участок не доставлен. Участие потерпевшей не обеспечено. Данных о том, что ФИО1 является лицом, к которому не может быть применен административный арест, в представленных материалах дела об административном правонарушении, не имеется. В соответствии со ст.ст. 27.3, 27.15 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на орган внутренних дел, должностное лицо которое составило протокол об административном правонарушении. Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. При таком положении, мировой судья приходит к выводу, что указанные недостатки представленного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства, и препятствуют рассмотрению административного дела в суде по существу, поэтому приходит к выводу, что дело об административном правонарушении должно быть возвращено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ, возвратить должностному лицу УУП ОП-5 МУ МВД России «Братское» ФИО2, для устранения соответствующих недостатков. Мировой судья Ю.В.****5