УИД 73MS0063-01-2023-002901-95 № 5-541/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Резолютивная часть оглашена 26.12.2023. р.п. Старая Майна 28 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновскойобласти Хренов М.А., при секретаре Болтуновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА3>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> при осуществлении контрольного мероприятия «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казённого учреждения и их отражения в бюджетном учёте и отчётности. Проверка использования субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования «<АДРЕС> район» бюджетному учреждению, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности» за 2022 год - текущий 2023 года, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Старомайнская детская школа искусств» муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Старая Майна, ул. <АДРЕС>, 6, должностным лицом - ФИО1, занимающей в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> должность главного бухгалтера МБУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, в нарушении п.1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» представлена годовая бюджетная отчетность за 2022 год с искажением показателей, а именно:

1. В бухгалтерском учете учреждения отражен объект учета - актив на 101.00 счете «Основные средства» - здание (инвентарный номер объекта 0000000001, кадастровый номер <НОМЕР>). расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Старая Майна, ул. <АДРЕС>, д. 6.

Согласно бухгалтерского регистра - инвентарной карточки нефинансовых активов <НОМЕР> «Здание школы искусств» балансовая стоимость объекта- 4149802 руб., дата ввода объекта в эксплуатацию <ДАТА8>, дата окончания- январь 2021, норма (%)- месячная - 0,278 %, годовая - 3,333 %. В период с 1979 по январь 2021 согласно данным инвентарной карточки здания 2-х этажное кирпичное здание амортизировано полностью. Таким образом, по данным инвентарной карточки здания остаточная стоимость по состоянию на <ДАТА9> отсутствует. Учреждением неверно применены в отношении здания единые нормы амортизации (годовая) - 3,333 %. Согласно Единым нормам амортизации, годовой амортизации по зданиям двухэтажным всех назначений составляет 1,2 % от балансовой стоимости. В соответствии с этими нормами срок амортизации здания составляет 83,33 года. В период с 1979 по 2022 амортизация здания при балансовой стоимости в 4149802 руб. должна быть начислена в сумме 2191095,28 руб. (4149802,00*1,2%*44 года), остаточная стоимость должна быть 1958706,72 руб. (4149802,00- 2191095,28). Таким образом, учреждением по состоянию на <ДАТА9> не подтверждена правильность и полнота отражения в бухгалтерском учете суммы амортизации и остаточная стоимость объекта основных средств - здания. Что привело к предоставлению недостоверной годовой бюджетной отчетности, а именно искажению показателей годовой формы «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения» (ф. 0503768).

Кроме того, аналитический учет основных средств - здание (инвентарный номер объекта 0000000001) учреждением осуществлялся неверно. Данный объект как вид был отнесен на счет 101.11, как «Жилое помещение». Учет здания учреждения должен осуществляться, как учет нежилых помещений (зданий и сооружений)- счет 101.12. Неверное исчисление амортизации по основному средству - зданию (инвентарный номер объекта 0000000001), а также неверное ведение его аналитического учета привело к предоставлению недостоверной годовой бюджетной отчетности по состоянию на <ДАТА9> в Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768): - в строке 052 «Амортизация нежилых помещений (зданий и сооружений)» раздела 1.2 «Амортизация основных средств» столбца 11 «Наличие на конец года» отражен показатель в денежном измерении 0,00 руб.. С учетом выявленного нарушения в строке 052 «Амортизация нежилых помещений (зданий)» раздела 1.2 «Амортизация основных средств» столбца 11 «Наличие на конец года» должен быть отражен показатель в денежном измерении 2191095,28 руб.. Искажение показателя бюджетной отчетности составило 2191095,28 руб. -100 %.

- в строке 051 «Амортизация жилых помещений (зданий)» раздела 1.2 «Амортизация основных средств» столбца 11 «Наличие на конец года» отражен показатель в денежном измерении 4149802 руб. С учетом выявленного нарушения в строке 051 «Амортизация жилых помещений (зданий)» раздела 1.2 «Амортизация основных средств» столбца 11 «Наличие на конец года» должен быть отражен показатель в денежном измерении 0,00 руб. Искажение показателя бухгалтерской отчетности составило 4149802 руб. -100,00 %. - в строке 011 «Жилые помещения» раздела 1.1 «Основные средства» столбца 11 «Наличие на конец года» отражен показатель в денежном измерении 4149802 руб. С учетом выявленного нарушения в строке 011 «Жилые помещения» раздела 1.1 «Основные средства» столбца 11 «Наличие на конец года» должен быть отражен показатель в денежном измерении 0,00 рублей. Искажение показателя бюджетной отчетности составило 4149802 руб. - 100 %. - в строке 012 «Нежилые помещения (здания и сооружения)» раздела 1.1 «Основные средства» столбца 11 «Наличие на конец года» отражен показатель в денежном измерении 0,00 рублей. С учетом выявленного нарушения в строке 012 «Нежилые помещения (здания и сооружения)» раздела 1.1 «Основные средства» столбца 11 «Наличие на конец года» должен быть отражен показатель в денежном измерении 4149802,00 руб. Искажение показателя бюджетной отчетности составило 4149802,00 руб. -100,00 %. 2. В период с <ДАТА5> по <ДАТА10> учреждением был заключен договор об оказании услуг связи с Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») <НОМЕР> от <ДАТА11> на сумму 19200 руб.

Учреждением, в нарушении ст. 9. Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ, согласно регистра бухгалтерского учета - журнала операций <НОМЕР> «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за декабрь 2022 оприходовано (оказано услуг связи) на сумму 300 руб. согласно акта оказанных услуг <НОМЕР> от <ДАТА10>. Фактически же, согласно первичного документа - акта выполненных работ (оказанных услуг) <НОМЕР>-1-101126/73 от <ДАТА10> оказано услуг связи на сумму 1750,00 руб.. Отклонение по оприходованию услуг согласно первичного документа - акта и данных регистра бухгалтерского учета составило 1450 руб. 3. В нарушении п. 373 Приказа Минфина Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», а также п. «Учет отдельных видов имущества и обязательств. Основные средства» раздела 1. «Об организации учетного процесса» учетной политики, утвержденной приказом учреждения <НОМЕР> от <ДАТА14>, в учреждении выявлен объект учета, приобретенный <ДАТА15>, стоимостью менее 10000 руб., введенный в эксплуатацию и стоящий на учете на 101.00 счете, не отнесенный на забалансовый счет 21 «Основные средства в эксплуатации» - бесконтактный инфракрасный термометр DT8836 балансовой стоимостью 2450 руб. (инвентарный номер <НОМЕР>).

В бюджетной отчетности по состоянию на <ДАТА9> в строке 210 «Основные средства в эксплуатации» столбца 9 «На конец отчетного периода» «Деятельность по государственному заданию» и столбца 11 «На конец отчетного периода» «Итого» Справки к Балансу за 2022 год отражен показатель - 140629 руб. С учетом выявленного нарушения должен быть показатель - 143079 руб. Искажение показателя бюджетной отчетности составило 2450,00 руб. - 1,74 %.

В судебном заседании ФИО1 вину признала частично, пояснила, что действительно не отнесла бесконтактный инфракрасный термометр на забалансовый счет.

Здание МБУДО «Старомайнской детской школы искусств» введено в эксплуатацию <ДАТА8> года, его балансовая стоимость с амортизирована полностью <ДАТА17>, что соответствует 10 амортизационной группе. Отклонение по оприходованию услуг связи за декабрь 2022 года согласно первичного документа, возникло вследствие того, что составление годового баланса имеет ограниченные сроки, первичные документы от поставщиков поступают с опозданием. Первичные документы поступают после сдачи годовой отчетности. Выявленные нарушения не повлекли причинения ущерба. Просит производство по делу прекратить, либо применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника отдела муниципального контроля Администрации МО «<АДРЕС> район» ФИО2 в судебном заседании полностью подержала протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО1

Выслушав явившихся лиц изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Положением ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности В соответствии с пп. 1 п. 2 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Положением ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния В соответствии с пп. 1 п. 4 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов. Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколами об административных правонарушений <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА18>, согласно которым ФИО1 представлена годовая бюджетная отчетность за 2022 год с искажением показателей;

- актом <НОМЕР> от <ДАТА4> «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казённого учреждения и их отражения в бюджетном учёте и отчётности. Проверка использования субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования «<АДРЕС> район» бюджетному учреждению, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности», согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения в бухгалтерской учете и бухгалтерской отчетности учреждения за 2022 год; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении ФИО1 главным бухгалтером МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> о расторжении трудового договора с главным бухгалтером МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области ФИО1; - постановлением <НОМЕР> от <ДАТА20> о создании учреждения «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области; - копией договора <НОМЕР> от <ДАТА21> о закреплении объектов муниципальной собственности на праве оперативного управления за МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, согласно которому за учреждением закреплено здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Старая Майна, ул. <АДРЕС>, 6; - выпиской из ЕГРН от <ДАТА22> на здание (кадастровый номер <НОМЕР>), , расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Старая Майна, ул. <АДРЕС>, 6;

- инвентарной карточки нефинансовых активов <НОМЕР> (ф. 0504031), ведомостью остатков основных средств, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 104.00 за 2022 год МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области на <ДАТА10>, журнала операций <НОМЕР> по выбытию и перемещению нефинансовых активов за 2022 год, формы «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения» (ф.0503768) на <ДАТА9> согласно которым сумма начисленной амортизации по основному средству - зданию по данным бухгалтерского учета учреждения составила 4149802,00 руб. С учетом выявленного нарушения в отношении исчисления амортизации по зданию по состоянию на <ДАТА9> сумма начисленной амортизации по основному средству - зданию должна быть 2191095,28 руб. Разница составляет -1958706,72 руб.; - копией договора <НОМЕР> от <ДАТА11> заключенного между МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области и ПАО «Ростелеком» на оказание услуг связи учреждению; - журналом операций <НОМЕР> «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за декабрь 2022, согласно которому оказано услуг связи на сумму 300 руб. - актом выполненных работ <НОМЕР>-1-101126/73 от <ДАТА10>, согласно которому оказано услуг связи на сумму 1750 руб. Отклонение составило 1450 руб. - копией инвентарной карточки нефинансовых активов (бесконтактный инфракрасный термометр DT8836); - копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 101.00 за 2022 год, формой «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (ф. 0503730) на <ДАТА9>, согласно которым; бесконтактный инфракрасный термометр DT8836 не отнесен на забалансовый счет 21 «Основные средства в эксплуатации»; - Учетной политикой МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, утвержденной <ДАТА23>, согласно которой главный бухгалтер несет ответственность за ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности; - должностной инструкцией главного бухгалтера МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, согласно которой главный бухгалтер: выполняет работу по различным участкам бухгалтерского учета; подготавливает данные учета для составления отчетности; осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам работы, отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств и товарно-материальных ценностей; обеспечивает своевременное и правильное оформление бухгалтерской документации, своевременное представление необходимой отчетной документации в вышестоящие и контролирующие организации. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия ФИО1: по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности; по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушений, совершенных ФИО1, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ назначить ФИО1 наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушений, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. Так, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ рассматриваемое правонарушение не относится. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать главного бухгалтера МКУДО «Старомайнская детская школа искусств» МО «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1 виновной в совершении адми­нистративных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.15.6, ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и наз­начить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Чердаклинский районный суд Ульяновскойобласти через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии пос­тановления.

Мировой судья: М.А. Хренов