Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-737/2025/8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 сентября 2025 года г. Магадан<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Овчарова Н.П. с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Магаданской области Вороновой Н.М., потерпевшей <ФИО1>, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица -
заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - начальника отдела правового и документационного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 5 КоАП РФ, которой права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, разъяснены при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь заместителем руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - начальником отдела правового и документационного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области, совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом государственного органа, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ мировой судья определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица. При рассмотрении дела прокурор полагал о наличии оснований для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Указал на наличие технической ошибки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в части даты регистрации обращения <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, просила считать верной дату 26.06.2025 г. Пояснил, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от <ФИО1> поступило обращение, содержащее доводы о нарушении требований пожарной безопасности, рассмотрение которого относится к компетенции органов государственного пожарного надзора. Должностное лицо не перенаправило указанное обращение в соответствующий орган, в компетенцию, которого входит решение поставленного в обращении вопроса, а оставило его в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, однако оценку ему не дало, что привело к нарушению установленного законодательством срока его рассмотрения. В настоящее время допущенные нарушения, содержащиеся в обращении <ФИО1> устранены, виновные привлечены к ответственности. Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании заявила, что нарушения, указанные в её обращении, адресованном в <ОБЕЗЛИЧЕНО> были устранены только по результатам мер прокурорского реагирования. Выслушав пояснения прокурора, потерпевшей, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращениеподписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Как следует из материалов дела, распоряжением Губернатора Магаданской области от 11.03.2024 № 102-рк ФИО3 назначена на должность заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области - начальника отдела правового и документационного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области с 06.03.2024 г. В соответствии с пунктом 3.3. должностного регламента заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области - начальника отдела правового и документационного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области, утвержденного Губернатором Магаданской области, с которым ФИО3 ознакомлена 11.03.2024 г., в должностные обязанности заместителя руководителя инспекции входит обеспечение рассмотрения и подписания решений по жалоб, рассмотрение материалов жалобы и подготовки проектов решений по жалобам, контроль за ходом и сроками рассмотрения жалоб. 26.06.2025 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу размещения на лестничной площадке оборудования телевизионных компаний и интернет провайдеров, что нарушает требование пожарной безопасности.
В силу требований пункта 4.49 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в лестничных клетках не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости ситен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Несоблюдение указанных требований, предусматривает ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно пунктам 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение <ФИО1>, содержащее доводы о нарушение требований пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора, в компетенцию которого входит надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, в течении семи дней со для регистрации обращения для рассмотрения не направлено, оценка указанным доводам и бездействие управляющей компании не дана. Таким образом, объективное и всестороннее рассмотрение заявление <ФИО1> не обеспечено, меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя не приняты. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Факт совершения 04.07.2025 г. правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 в его совершении подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2025 г.; - сообщением от 24.07.2025 г. в адрес <ФИО1>; - текстом обращения; - запросом руководителю государственной <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.07.2025; - сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области от 05.08.2025 г.; - сообщением <ФИО1> № 279440007 от 25.06.2025 г., с приложением фотоизображений, с отметкой о поступлении сообщения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26.06.2025 С-1160/20№ - сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области в адрес <ФИО1> от 04.07.2025 г. о принятии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Жилсервис-Магадан» по вопросу соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>; - копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 24.07.2025 г.; - копией протокола осмотра от 30.07.2025 г. с фотоизображениями; - копией акта внепланового инспекционного визита от 30.07.2025 г.; - копией предписания № 148/20 об устранении выявленных нарушений от 30.07.2025 г.; - копией сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области в адрес <ФИО1> от 01.08.2025 г.; - копией акта осмотра от 31.07.2025 г.; - копией акта осмотра от 01.08.2025 г.; - копией представления прокуратуры г. Магадана от 12.08.2025 г. об устранении нарушений закона в адрес ООО «АРБУЗ»; - копией представления прокуратуры г. Магадана от 12.08.2025 г. об устранении нарушений закона в адрес ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания»; - копией представления прокуратуры г. Магадана от 12.08.2025 г. об устранении нарушений закона в адрес ООО «МАГЛАН»; - копией представления прокуратуры Магаданской области об устранении нарушений жилищного законодательства в адрес и.о. руководителя Государственной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магаданской области; - копией постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.08.2025 г. в отношении ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания»; - копией постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.08.2025 г. в отношении ООО «МАГЛАН»; - копией постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.08.2025 г. в отношении ООО «АРБУЗ»; - копией распоряжения Губернатора Магаданской области № 102-рк от 11.03.2024 г. о назначении ФИО3 - копией должностного регламента заместителя руководителя инспекции -начальника отдела правового и документационного обеспечения государственной жилищной инспекции Магаданской области, с отметкой об ознакомлении ФИО3 11.03.2024 г.; - сообщением государственной жилищной инспекции Магаданской области от 11.09.2025 г. в адрес прокуратуры Магаданской области
- копией постановления № 2508-49-002-00183/7/1 от 28.08.2025 г. о назначении административного наказания, согласно которому ООО «АРБУЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения; - копией постановления № 2508-49-002-00182/7/1 от 28.08.2025 г. о назначении административного наказания, согласно которому ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения; - копией постановления № 2508-49-002-00184/7/1 от 28.08.2025 г. о назначении административного наказания, согласно которому ООО «МАГАЛАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения; - копией сообщения ООО «Дальневосточная телекоммуникационная компания» от 14.08.2025 г.; - иными материалами дела.
Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах мировой судья считает, что виновность должностного лица ФИО3 доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное должностным лицом деяние по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом государственного органа, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение и полагает необходимым подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - начальника отдела правового и документационного обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области) ИНН/КПП <***>/490901001, БИК 014442501, счет получателя 40102810945370000040, отделение Магадан Банка России, номер счета получателя 03100643000000014700; КБК 60911601053010059140, ОКТМО 44701000, УИН: 0380356600005500001152858; наименование платежа: № 5-737/2025/8.
Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наказание от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа до истечения срока для добровольной оплаты штрафа представить мировому судье судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области (<...>, каб. 106).
Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.
Мировой судья Н.П. Овчарова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>