Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21.11.2023 г. Гусь-ХрустальныйМировой судья судебного участка № 5 г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области Кирова О.Ю.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО2,

установил:

21.11.2023 мировому судье судебного участка 5 г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № 85/ГХ от 20.11.2023 по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО2 и иные материалы дела. Изучив поступившие материалы, мировой судья приходит к следующему. Протокол об административном правонарушении № 85/ГХ от 20.11.2023 по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО2 составлен в отсутствие ФИО2 Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Между тем, из административного материала в отношении главы администрации МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО2 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ усматривается, что направление уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по состоянию на 20.11.2023 (дату составления протокола об административном правонарушении) находилось на сортировке в почтовом отделении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60150186604768, таким образом, направленное ОД ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области вышеуказанное уведомление неполученное ФИО2 не может быть признано надлежащим извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, должностным лицом ОД ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о направлении предписания №18/1/1, подписанного 12.04.2023 старшим инспектором ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области <ФИО1>, главе администрации МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО2 и получении им указанного предписания. Содержится лишь отметка на копии предписания №18/1/1 о том, что предписание направлено заказной почтой 05.05.2023.В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Поскольку указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу, указанный протокол об административном правонарушении со всеми приложенными документами подлежит возвращению в ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении № 85/ГХ от 20.11.2023 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации МО п. Золотково (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО2, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья О.Ю. Кирова