2025-08-28 01:13:01 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: 36MS0021-01-2025-001599-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>,

рассмотрел в помещении судебного участка (адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26А, кв. 182, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА> г. отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Левобережном районе г. <АДРЕС>, код подразделения 360-003,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26 (лицензия на право ведения образовательной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА4>). В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» на объекте не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. Отсутствуют документы, подтверждающие подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Не обеспечен достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; не проведены с работниками учреждения практических занятий и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. Объект и территория образовательного учреждения не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Так, объект и территория образовательного учреждения недостаточно оснащены камерами видеонаблюдения (отсутствуют 2 камеры видеонаблюдения, отображающие детскую игровую площадку 4 группы, часть центральной аллеи и отдельный вход в 6 группу; имеющийся видеорегистратор обеспечивает хранение данных в течение 11 дней, а также не имеет необходимого количество портов для подключения камер видеонаблюдения, отображающих периметр и внутренние помещения образовательного учреждения). В учреждении не организован пропускной режим на территории объекта и контроль за его функционированием (вход на территорию учреждения свободный для неограниченного круга лиц - на входной калитке отсутствует кнопка вызова для входа на территорию детского сада). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Ответственным должностным лицом за указанные нарушения закона является заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> <ДАТА5> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> в отношении заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Привлекаемому к административной ответственности лицу в судебном заседании разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов, самоотводов не поступило. В судебном заседании <ФИО3> фактов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, ею предпринимается комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> пояснила, что квалификация действий заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> определена верно и подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, при назначении наказания полагала возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить <ФИО3> наказание в виде предупреждения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ дается определение антитеррористической защищенности объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В нарушение пп. «б» п. 22 Требований, на объекте не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. В нарушение п. «г» п. 22 Требований, отсутствуют документы, подтверждающие подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). В нарушение пп. «в» п. 23 Требований, не обеспечен достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; В нарушение пп. «е» п. 24 Требований, не проведены с работниками учреждения практических занятий и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. В нарушение пп. «а» п. 25 Требований, объект и территория образовательного учреждения не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Так, объект и территория образовательного учреждения недостаточно оснащены камерами видеонаблюдения (отсутствуют 2 камеры видеонаблюдения, отображающие детскую игровую площадку 4 группы, часть центральной аллеи и отдельный вход в 6 группу; имеющийся видеорегистратор обеспечивает хранение данных в течение 11 дней, а также не имеет необходимого количество портов для подключения камер видеонаблюдения, отображающих периметр и внутренние помещения образовательного учреждения). В нарушение пп. «в, и» п. 24 Требований, в учреждении не организован пропускной режим на территории объекта и контроль за его функционированием (вход на территорию учреждения свободный для неограниченного круга лиц - на входной калитке отсутствует кнопка вызова для входа на территорию детского сада). В нарушение пп. «д» п. 24 Требований, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Ответственным должностным лицом за указанные нарушения закона является заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> Согласно функциональным обязанностям лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществляения своей деятельности, - в пределах определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. По изложенным обстоятельствам у судьи имеются основания для вывода о том, что заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> допущено не выполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности, что может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью большому количеству граждан. С учетом изложенного, суд приходит к вводу о том, что в действиях должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалах дела, не противоречат друг другу, достоверны, вследствие чего мировой судья признает данные доказательства допустимыми, относимыми, достаточными и достоверными. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Пунктом 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, <ФИО3> является заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79», то есть работником юридического лица. Правонарушение <ФИО3> совершено впервые, ею предпринимается комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Сведений о привлечении <ФИО3> к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела нет.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, мировой судья полагает возможным применить в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное им административное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба.

Поскольку ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, судья полагает назначить заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать заведующую МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №79» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>