Решение по административному делу

Дело № 5-317/2025 УИД 69MS0013-01-2025-001580-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2025 года г. Тверь

Мировой судья судебного участка № 76 Тверской области Бердышева Н.Н., с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Твери <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-монтажный центр», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

установил:

14 августа 2023 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-монтажный центр» (далее - ООО «Проектно-монтажный центр»), расположенное по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения законодательства по противодействию коррупции в части соблюдения работодателем установленных требований при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы в ООО «Проектно-монтажный центр».

Проведенной проверкой установлено, что приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, действующим на момент трудоустройства <ФИО2> в ООО «Проектно-монтажный центр», утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе <ОБЕЗЛИЧЕНО> при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с положениями пункта 20 указанного приказа должность специалиста 1 разряда отнесена к должностям федеральной государственной службы.

В ходе проведения проверки установлено, что на основании приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> назначена на должность государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> освобождена от занимаемой должности федеральной службы по инициативе государственного служащего. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> момент увольнения являлась федеральным государственным гражданским служащим. <ДАТА7> в ООО «Проектно-монтажный центр» принята на работу <ФИО2> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в этот же день между ООО «Проектно-монтажный центр» и <ФИО2> заключен трудовой договор за <НОМЕР>. Пунктом 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. При трудоустройстве в ООО «Проектно-монтажный центр» <ФИО2> предоставила свою трудовую книжку, в которой имелась запись о том, что она уволена <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Проведенной проверкой установлено, что в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о заключении договора с <ФИО2> ООО «Проектно-монтажный центр» не направлялась. Таким образом, ООО «Проектно-монтажный центр» нарушены требования трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции и его бездействие содержит признаки правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание законный представитель ООО «Проектно-монтажный центр» <ФИО4> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения, каких-либо ходатайств суду не поступило.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья счел правильным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора Пролетарского района г. Твери <ФИО1> Е.С. в судебном заседании поддержала постановление прокурора о возбуждении в отношении ООО «Проектно-монтажный центр» дела об административном правонарушении, просила привлечь Общество к административной ответственности по статьей 19.29 КоАП РФ. Не возражала против назначения минимального наказания, но в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Пролетарского района г. Твери <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему выводу. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с требованиями статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы (обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно частям 1 и 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности - государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу части 4 статьи 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу пункта 4 Правил указанное сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В установленном статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечне документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, указана трудовая книжка, которая является документов, содержащим сведения о работнике и выполняемой им работе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до <ДАТА13> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, действующим в момент трудоустройства <ФИО2> в ООО «Проектно-монтажный центр», утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе <ОБЕЗЛИЧЕНО> при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с положениями пункта 20 указанного приказа должность специалиста 1 разряда отнесена к должностям федеральной государственной службы.

Из положений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что обязанность, предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и вина ООО «Проектно-монтажный центр» в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, в котором указаны обстоятельства, совершенного правонарушения; - копией Устава ООО «Проектно-монтажный центр»; - копией свидетельства о постановке на учет ООО «Проектно-монтажный центр» в налоговом органе; - копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Проектно-монтажный центр»; - копией протокола общего собрания учредителей ООО Проектно-монтажный центр» <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении на должность директора общества <ФИО4> О.В.; - копией протокола о продлении полномочий директора ООО «Проектно-монтажный центр» <НОМЕР> от <ДАТА17> года;

- копией приказа о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА18> <НОМЕР>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА18>; - копией личной карточки работника <ФИО2>; - копией приказа об увольнении <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА20> года; - копией рапорта помощника прокурора района <ФИО1> от <ДАТА21> года; - копия трудовой книжки на имя <ФИО2>; - сведения о трудовой деятельности <ФИО2>, предоставленные из информационных ресурсов СФР; - выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Проектно-монтажный центр», и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводуо доказанности вины ООО «Проектно-монтажный центр» в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Проектно-монтажный центр» нарушило требования законодательства о противодействии коррупции.

Вина ООО «Проектно-монтажный центр» заключается в том, что Общество, имея возможность для выполнения требований законодательства о противодействии коррупции, нарушило требования трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, а именно , не приняло меры по своевременному информированию работодателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При назначении вида и размера наказания суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Каких-либо доказательств, подтверждающих направление уведомления о заключении трудового договора с <ФИО2> в адрес предыдущего работодателя, не представлено. В силу части 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 настоящего Кодекса.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Проектно-монтажный центр» малозначительным, не имеется.

Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, тот факт, что ООО «Проектно-монтажный центр» с <ДАТА22>, учитывая принцип справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения, суд полагает, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, и юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-монтажный центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф перечислить: Получатель: УФК по Тверской области, (Главное управление региональной безопасности Тверской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь,

ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106, ОКТМО 28701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600, № кор./сч. банка получателя 40102810545370000029, КБК 33511601193010029140,

УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>

наименование платежа - штраф по ст. 19.29 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 76 Тверской области (<...>, каб. 220, по факсу +7 (4822) 34 16 62 или электронной почте n76msud69@yandex.ru).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения постановления в Пролетарский районный суд города Тверь через мирового судью судебного участка № 76 Тверской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья Н.Н. Бердышева