ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иркутск 19 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска Шергин Г.Н., рассмотрев административное дело № 5-642/2023 в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> - структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Восточно-Сибирской железной дороге ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>2017

УСТАНОВИЛ:

Начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, находясь по адресу расположения организации <...>, 14.04.2021 привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>. - бывшего государственного служащего, замещавшего до 05.02.2020 должность старшего следователя ОП-4 МУ МВД России «Иркутское», включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв.Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557, при этом нарушил ч.ч.4, 5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно, не сообщил бывшему работодателю <ФИО1>. - ГУ МВД России по Иркутской области в течение двух лет после ее увольнения с государственной службы в десятидневный срок о заключении такого договора в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации". Таким образом, начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3 пояснил, что с правонарушением согласен, предпринял меры для исключения в дальнейшем подобного правонарушения. Прокурор <ФИО2>. просил назначить минимальное наказание. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.ч.4,5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с разделом III названного Указа обозначены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов. В соответствии с Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 на лицо, замещающее должность, которая ранее замещалась <ФИО1>., распространяются запреты и ограничения, установленные законодательством о противодействии коррупции. Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры (п.2). При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции (п.3) Предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п.9). К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (п.11). Вина ФИО3 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается постановлением от 20.11.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО3, приказом от 06.06.2019 о назначении ФИО3 на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведениями о приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 05.02.2020, трудовым договором от 14.04.2021, приказом (распоряжением) о приеме на работу от 14.04.2021, уставными документами, подтверждающими полномочия начальника ФИО3 Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные документы в установленном порядке не оспорены, таких доказательств суду не представлено. Срок давности по вменяемому правонарушению составляет 6 лет. Учитывая все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья считает, что в действиях начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 имеется состав административного правонарушения, установленный ст.19.29 КоАП РФ и квалифицируемый, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Мировой судья, оценив представленные доказательства, обстоятельства совершенного начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 правонарушения, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, направление необходимого сообщения 27.04.2021) и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи. Оснований для освобождения начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от ответственности суд не усматривает, так как несущественным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции может быть признано нарушение, которое не привело к неполучению в установленный срок необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации (п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ), что в данном случае не имеет места. На основании изложенного и руководствуясь ст.19.29 и ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Разъяснить ФИО3 что административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в случае его неисполнения в установленный законом срок постановление будет направлено для принудительного исполнения. Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок № 21; что неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для перечисления: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, Получатель: УФК по Иркутской области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, КБК: 83711601193010029140, УИН: 03760688 19122023 396077946. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Иркутска через мирового судью судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления. Мировой судья Г.Н.Шергин