Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 октября2023 года <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> УР Коротаев И.Г., с участием прокурора <АДРЕС> ФИО2, рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> УР о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА1> г.р., паспорт серии 9417 <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> МВД по <АДРЕС> Республике, место рождения: <АДРЕС>, место регистрации: <АДРЕС> работающей заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> УР <ДАТА3> проверено исполнение требований законодательства при организации муниципального контроля, в деятельности администрации муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по <АДРЕС> В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Частью 2 статьи 24 Конституции установлено, что «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Частью 2 статьи 47 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Согласно абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ <НОМЕР>), ч. 6 ст. 40 Устава муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА6> <НОМЕР> информация о деятельности Администрации размещается на официальном сайте <АДРЕС> <АДРЕС> Республики www.kiyasovo.udmurt.ru (далее - сайт). В соответствии с п. «а» ч .2 ст. 13 ФЗ <НОМЕР> орган местного самоуправления обязан разместить в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Постановлением Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <НОМЕР> от <ДАТА7> утвержден «Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями» (далее - Порядок). По результатам проведенного прокуратурой района анализа официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» (https://kiyasovo.udmurt.ru) установлено, что по состоянию на <ДАТА3>, вопреки п. «а» ч .2 ст. 13 ФЗ <НОМЕР> Администрацией меры по размещению Порядка, утвержденного <ДАТА7> не приняты, в Вестнике правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «<АДРЕС> район» и на официальном сайте в сети «Интернет» формы проверочных листов не размещены. Согласно статье 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно распоряжению администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО1> заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно п. 1.6 должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» координирует деятельность Управления финансов Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики». Согласно п. 7 Перечня информации о деятельности муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <НОМЕР> от <ДАТА8> должностным лицом, ответственным за размещение информации о нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений в части, касающейся сферы экономической деятельности в том числе вышеуказанного нормативно-правового акта является заместитель главы Администрации <АДРЕС> по экономическому развитию и муниципальной собственности.
На судебное рассмотрение <ФИО1> не явилась, о месте и времени судебного заседания не явилась.
Исследовав материалы дела прихожу к следующему.
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается фактическими обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, рапортом о результатах проверки, скриншотом сайта, письменными объяснениями самой <ФИО1>
Таким образом <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
При определении наказания судьёй учитываются степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, а также личность виновного, его отношение к содеянному, семейное и имущественное положение, обстоятельства дела.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к некоммерческим организациям; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.27 ч. 2 КоАП Российской Федерации, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. По смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель должен заменить административное наказание в виде в виде штрафа на предупреждение.
При определении размера административного взыскания учитываются личность виновного, а также характер совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 ч. 2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил :
Признать виновной <ФИО1> в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней.
Мировой судья И.Г. Коротаев