Дело №5-433/2023-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Салехард 06 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Белоус С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» (далее – МКУ «СДЕЗ»)

ФИО1, родившегося ...

УСТАНОВИЛ:

По постановлению государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 10 февраля 2023 года, МКУ «СДЕЗ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Одновременно с вынесением постановлением по делу об административном правонарушении в адрес юридического лица внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое получено юридическим лицом 14 февраля 2023 года.

По версии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в установленный ч.2 ст.29.13 КоАП РФ срок директор МКУ «СДЕЗ» ФИО1 не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что явилось основанием для составления 22 июня 2023 года в отношении него протокола об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании не согласилась с протоколом об административном правонарушении, в поступившем до начала судебного заседания ходатайстве просила отложить рассмотрение дела до рассмотрения жалобы общества на постановление по делу об административном правонарушении и предписания от 10 февраля 2023 года Ноябрьским городским судом ЯНАО.

В этой связи рассмотрение дела неоднократно, откладывалось. До настоящего времени окончательного решения по жалобе не принято. Учитывая изложенное, дальнейшее отложение дела является не целесообразным и приведет к нарушению сроков рассмотрения дела, установленных КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 явилось непринятие последним мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 10 февраля 2023 года о привлечении МКУ «СДЕЗ» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ вместе с представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обжалованы юридическим лицом и на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела судом, в законную силу не вступили.

Поскольку представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, вынесено в связи с нарушениями, указанными в постановлении о привлечении МКУ «СДЕЗ» к административной ответственности, обязанность по принятию мер для исполнения представления, не может возникнуть до вступления указанного постановления в законную силу, при том что и само представление должностного лица так же обжалуется, то есть не вступило в законную силу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом преждевременно, до вступления в силу, как самого преставления, так и постановления по делу об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и в этой связи производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, 13 июня 2023 года (с учетом позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 07.09.2015 N 20-АД15-3) истек 90 дневный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Поскольку, прекращение производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.2 ч.1.ст.24.5 КоАП РФ, влечет более благоприятные последствия для привлекаемого лица, нежели прекращение дела по основанию, предусмотренному п.6 ч.1.ст.24.5 КоАП РФ, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении именно на основании п.2 ч.1.ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.А. Белоус