Решение по административному делу

Дело № 5-322/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Тверская область, г. Калязин 05 августа 2025 г. Мировой судья судебного участка №20 Тверской области Н.В. Былинина,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Как указано в протоколе об административном правонарушении № 03563010425051202006530 от 13.05.2025 ФИО2 в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ совершил неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Постановлением от 18.11.2024 № 0356043010124111802109451 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.12.2024. Отсрочка и (или) рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялась. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в срок, не позднее 10.02.2025, и соответствующая информация в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо по истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Однако, в установленный законом срок (до 11.02.2025) ФИО2 указанный штраф не оплатил, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несвоевременную уплату административного штрафа. В судебное заседание ФИО2 пояснил, что с 2015 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>, протокол об административном правонарушении от 13.05.2025, извещение о дата, времени и месте составления данного протокола не получал. Кроме этого, автомобиль марки <НОМЕР>, с государственным регистрационным знаком «<НОМЕР>», был им продан 28.06.2023 по договору-купли продажи <ФИО1>.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо по истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Из материалов дела судом установлено, что штраф в размере 3000 руб. ФИО2 в установленный законом срок (до 11.02.2025) оплачен не был, с заявлением об отсрочке или рассрочке указанного штрафа он не обращался. Таким образом, своими действиями он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Вместе с тем, исходя и положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. По смыслу норм права, закрепленных в Кодексе РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Частью 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся сходные разъяснения: поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении. При этом, исходя из общих принципов законодательства об административных правонарушениях, законности, презумпции невиновности, обязанность по надлежащему извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также по доказыванию такого уведомления, возложена на административный орган, в производстве которого находится соответствующее дело. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ № 03563010425051202006530 от 13.05.2025. Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, извещение № И03365000 от 01.04.2025 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 направлялось по адресу места жительства ФИО2, а именно: <АДРЕС>. Указанное обстоятельство подтверждается копией извещения, карточкой правонарушения, в которой имеются сведения о направлении почтой, а также сведениями с сайта «Почты России», согласно которым данная почтовая корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока ее хранения 22.04.2025. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. В соответствии со ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25 июня 2003 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В связи с чем, постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета. В соответствии с п.5 ст. 5 Закона РФ от 25 июня 2003 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов. Как следует из ответа ОВМ УМВД России «Серпуховское», ФИО2 с 24.06.2015, то есть, до вызова его для составления протокола, зарегистрирован по месту жительства: <АДРЕС>. Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО2 по месту его жительства: г <АДРЕС> в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ. Препятствий к своевременному извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола не имелось. Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом. Должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении должны быть соблюдены требования ст. 27.12 и 28.2 КоАП РФ и иных положений норм закона, а также обеспечены, установленные ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, должностные лица Московской административной дорожной инспекции, составив 13.05.2025 протокол об административном правонарушении № 03563010425051202006530 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, в его отсутствие, при ненадлежащем его извещении о времени и месте составления протокола, нарушили право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ. В силу положений ч.1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Поскольку протокол об административном правонарушении, содержащий в себе описание обстоятельств правонарушения, квалификацию действий (бездействий) лица, является основным документом, на основании которого впоследствии рассматривается дело об административном правонарушении и принимается решение о виновности лица, то составление протокола с существенными нарушениями прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении может повлечь в дальнейшем отмену постановления по делу, если таковое состоится, в основу которого может быть положен составленный с нарушениями закона протокол. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении № 03563010425051202006530 от 13.05.2025 подлежит исключению из числа доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В виду отсутствия доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также с учетом установленного ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Калязинский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 20 Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Былинина