Дело № 3-172-10-435/2025

УИД: 26MS0032-01-2025-000774-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года город Железноводск

Мировой судья судебного участка № 1 г. Железноводска Ставропольского края Сухомлинова Д.И.,

с участием заместителя прокурора г. Железноводска-Михайлова О.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 города Железноводска Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица ЛПУ «Санаторий «Дубрава», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

09.06.2025 прокурором г. Железноводска младшим советником юстиции Погореловым Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ЛПУ «Санаторий «Дубрава».

Согласно указанному постановлению в ходе проверки соблюдения ЛПУ «Санаторий «Дубрава» требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» выявлены его нарушения.

Так, 28.02.2025 между ЛПУ «Санаторий «Дубрава» и ФИО1 заключен трудовой договор № 25/12-ОМ, согласно которому последняя принята на работу ведущим специалистом отдела маркетинга и продаж. При этом, ФИО1 до 30.09.2024 занимала должность ведущего специалиста отдела назначения социальных выплат, бухгалтерского учета и отчетности Управления социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

ЛПУ «Санаторий «Дубрава», в нарушение требований предусмотренных ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», а именно в десятидневный срок, не сообщило представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы, о заключении трудового договора 28.02.2025 с ФИО1

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ЛПУ «Санаторий «Дубрава», не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Заместитель прокурора г. Железноводска Михайлов О.З. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просила привлечь юридическое лицо ЛПУ «Санаторий «Дубрава» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не возражал против назначения минимального наказания в пределах санкции данной статьи.

Выслушав заместителя прокурора г. Железноводска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, ФИО1 до 30.09.2024 осуществляла трудовую деятельность в должности муниципального служащего - ведущего специалиста отдела назначения социальных выплат, бухгалтерского учета и отчетности в Управлении труда и социальной защиты населения города-курорта Железноводска Ставропольского края, освобождена от занимаемой должности приказом № 74-лс от 20.09.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно с ч. 4 ст. 12 вышеуказанного закона, Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно трудовому договору № 25/12-ОМ от 28.02.2025 и приказу (распоряжению) ЛПУ «Санаторий «Дубрава» (руководителя организации директора ФИО2) от 03.03.2025 ФИО1 с 03.03.2025 принята на работу в ЛПУ «Санаторий «Дубрава» на должность ведущего специалиста (отдел маркетинга и продаж).

При приеме на работу в ЛПУ «Санаторий «Дубрава» ФИО1 предоставила работодателю трудовую книжку, из которой следует, что она осуществляла трудовую деятельность в должности ведущего специалиста отдела назначения социальных выплат, бухгалтерского учета и отчетности в Управлении труда и социальной защиты населения города-курорта Железноводска Ставропольского края, включенную в перечень должностей (муниципальный служащий), занятие которой обязывает работодателя при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с муниципальной службы, предоставлять сведения по п. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», согласно которым

- работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме;

- сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

- сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Однако, в судебном заседании установлено, что работодателем в установленный действующим законодательством срок, сообщение о заключении трудового договора с ФИО1 представителю работодателя по последнему месту ее службы направлено не было.

Уведомление о направлении сведений о заключении трудового договора с ФИО1 в Управление социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска направлено 04.06.2025.

В соответствии ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения юридическим лицом –ЛПУ «Санаторий «Дубрава» административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, подтверждается также следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2025; приказом (распоряжением) начальника управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № 74-лс от 20.09.2024 о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1; трудовым договором № 25/12-ОМ от 28.02.2025; приказом (распоряжением) директора ЛПУ «Санаторий «Дубрава» о приеме ФИО1 на ведущего специалиста (отдел маркетинга и продаж) от 03.03.2025 №61-л; уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора от 04.06.2025; Устав ЛПУ «Санаторий «Дубрава».

Действия юридического лица – ЛПУ «Санаторий «Дубрава» суд квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЛПУ «Санаторий «Дубрава», предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания ЛПУ «Санаторий «Дубрава» суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.29 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 19.29, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо ЛПУ «Санаторий «Дубрава», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, счет получателя 03100643000000012100, ОКТМО 07712000, кор. сч. 40102810345370000013, КБК 00811601193010029140, УИН 0355703700325001722519140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию уплате административного штрафа), лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 г. Железноводска Ставропольского края, по адресу: <...>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Железноводский городской суд через мирового судью судебного участка № 1 г. Железноводска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Д.И. Сухомлинова

Согласовано