Решение по административному делу

Дело № 3-584/2023 УИД 74MS0084-01-2023-005998-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 10 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 г.Златоуста Челябинской области Серебрякова А.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося (паспорт <НОМЕР>),

установил:

ФИО3, являясь директором ООО «ЗЗМК-Контракт» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г.Златоуст, ул.2-я Закаменская, 23, ИНН <НОМЕР>) в срок не позднее <ДАТА3> не представил в ОСФР по <АДРЕС> области сведения о прекращении с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1, чем нарушил п.6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина ФИО3 в совершении административных правонарушениях, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором описано существо правонарушения. О месте и времени составления протокола ФИО3 был извещен надлежащим образом, не явился, копия протокола направлена в его адрес по почте. В письменных объяснениях к протоколу указал, что лицом, ответственным за предоставление указанных сведений является начальник отдела персонала <ФИО1> Договор с <ФИО2> расторгнут <ДАТА6>, сведения представлены <ДАТА7> в связи с нерабочими (праздничными) днями, нарушение допущено впервые, не повлекло какого-либо нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц и фонда;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА8>, согласно которому в результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР>, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен факт нарушения установленного срока предоставления сведений о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» в отношении застрахованных лиц за май 2023 года. Указанные сведения должны были быть предоставлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно <ДАТА9>, однако представлены <ДАТА7> года;

- формой ЕФС-1, согласно которой страхователем ООО «ЗЗМК-Контракт» <ДАТА10> представлены сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» в отношении одного застрахованного лица, с которым <ДАТА6> года прекращен договор гражданско-правового характера;

- квитанцией о регистрации, протоколом проверки отчетности, согласно которым форма ЕФС-1 от ООО «ЗЗМК-Контракт» принята <ДАТА>

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО «ЗЗМК-Контракт» является ФИО3

Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В силу ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Указанные сведения предоставляются в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утв. Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> (подраздел 1.1).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО3, являясь руководителем страхователя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона <НОМЕР>, предоставил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования - сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» в отношении застрахованных лиц за май 2023 года по истечении установленного законодательством срока (фактически сведения о прекращенном <ДАТА14> договоре гражданско-правового характеры были представлены страхователем <ДАТА10> при сроке предоставления <ДАТА3>). Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Изложенные в возражениях на протокол доводы ФИО3 о том, что последний не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по предоставлению отчетности возложена на начальника отдела персонала <ФИО1>, мировой судья находит не состоятельными. С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности директора муниципального унитарного предприятия является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, мировым судьей не установлено. Мировой судья находит основания для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. В ходе судебного разбирательства установлено, что срок предоставления в УПФР в г.Златоусте <АДРЕС> области сведений о прекращенном договоре нарушен ФИО3 на 1 день (незначительно). При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, мировой судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

В связи с изложенным мировой судья полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 освободить от административной ответственности? предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

постановил:

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить, объявив устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Златоустовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья Серебрякова А.А.