Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Протокол <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> муниципальный округ, д. Кондратово <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении консультанта Управления по делам культуры, молодежи и спорта администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Кондратово, ул. <АДРЕС> Кольцо, д. 6, кв. 68, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Пермскому краю в Пермском районе,

установил :

<ФИО2>, являясь консультантом Управления по делам культуры, молодежи и спорта администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края (юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Кондратово, ул. <АДРЕС>, зд. 5Б), допустила нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП РФ.

<ФИО2> в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств не заявлено. Ранее в протоколе указала, что на дату составления протокола все нарушения устранены, просит принять во внимание малозначительность административного правонарушения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Судом установлено, что Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> муниципального округа (далее - КСП) была проведена проверка соблюдения Управлением культуры положений порядка формирования муниципального задания для подведомственного учреждения - муниципального автономного учреждения «Централизованная библиотечная система <АДРЕС> муниципального округа» (далее - МАУ ЦБС). Положения, предусматривающие формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг, расчет финансового обеспечения выполнения муниципального задания на основании нормативных затрат, порядок предоставления субсидии в отношении автономных учреждений <АДРЕС> муниципального округа, утверждено постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА4> <НОМЕР> СЭД-2023-299-01-01-05.С-73 (далее - Положение <НОМЕР> 73). При проверке муниципального задания установлены следующие нарушения: - в нарушение пункта 2.4 Положения <НОМЕР> 73 порядок определения значения допустимых отклонений правовым актом Учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений не установлен (пп. 7.1.2.1 (1) акта КМ); - в нарушение пункта 2.1 Положения <НОМЕР> 73 качественный и объемный показатели муниципального задания на 2024 год сформированы в отсутствие расчетов, без учета предложений МАУ ЦБС, прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством услуг, а также показателей выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году (пп. 7.1.2.1 (2) акта КМ); - в нарушение пункта 1 статьи 69.2 БК РФ, пункта 2.4 Положения <НОМЕР> 73 порядок оказания муниципальной услуги «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки» в муниципальном задании не определен (пп. 7.1.2.1 (3) акта КМ); - в нарушение пункта 2.4 Положения <НОМЕР> 73 порядок досрочного прекращения исполнения муниципального задания не определен (пп. 7.1.2.1 (4) акта КМ); - объем субсидии на выполнение муниципального задания для МАУ ЦБС сформирован в нарушение пункта 3.16 Положения <НОМЕР> 73 без учета коэффициента платной деятельности затрат на уплату налогов, что привело к необоснованному увеличению общего объема субсидии на муниципальное задание в сумме 5 628,59 руб. (пп. 7.1.2.1 (5) акта КМ). Определение Порядка нормативных затрат по учреждению регламентируется Положением <НОМЕР> 73, Общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от <ДАТА5> <НОМЕР> 357. Порядок определения нормативных затрат МАУ ЦБС утвержден приказом Управления культуры от <ДАТА6> <НОМЕР> 79 (далее - Порядок НЗ <НОМЕР> 79). При проверке Порядка НЗ <НОМЕР> 79 установлено следующее нарушение (пп. 7.1.2.2 акта КМ). Пунктами 2.7.2.2, 2.8.1 Порядка НЗ <НОМЕР> 79 в расчет базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги включены затраты на приобретение движимого имущества и материальных запасов, расчет стоимости которых определяется на основании информации о рыночных ценах на идентичные, планируемым к приобретению материальные запасы, объекты движимого имущества, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты движимого имущества, с учетом индекса потребительских цен на соответствующий финансовый год. Пункты 2.7.2.2, 2.8.1 Порядка НЗ <НОМЕР> 79 содержат в себе неопределенность порядка расчета стоимости движимого имущества и материальных запасов на основании информации о рыночных ценах - количество информации, выбор значения, период, определение расчета. Базовый норматив затрат на 2024 год для МАУ ЦБС утвержден приказом Управления культуры от <ДАТА7> <НОМЕР>. При проверке расчета базового норматива установлены следующие нарушения: - в нарушение пункта 2.8.2.1 Порядка НЗ <НОМЕР> 79 в расчет значения базового норматива включена плата на электроэнергию и теплоэнергию, водоснабжение и водоотведение с применением неактуальных индексов-дефляторов на электроэнергию и теплоэнергию, водоснабжение и водоотведение (пп. 7.1.2.3 (2) акта КМ); - в нарушение пункта 2.8.7.1 Порядка НЗ <НОМЕР> 79 в расчет значения базового норматива включено количество штатных единиц персонала, отсутствующих в штатном расписании МАУ ЦБС (пп. 7.1.2.3 (3) акта КМ); - в нарушение пункта 2.8.1 Порядка НЗ <НОМЕР> 79 расчет базового норматива проведен на основании договоров, отсутствующих в перечне документов, используемых при определении стоимости работ, услуг (пп. 7.1.2.3 (4) акта КМ). При проверке расчета затрат на уплату налогов установлены нарушения пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Порядка НЗ <НОМЕР> 79 в расчет объема затрат на уплату налогов включены неактуальные значения среднегодовой остаточной стоимости недвижимого имущества, балансовой стоимости земельных участков, ставки земельного налога (пп. 7.1.2.4 акта КМ). В акте КСП по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА8> <НОМЕР> 7 (в подпунктах 7.1.2.1, 7.1.2.2, 7.1.2.3, 7.1.2.4) зафиксированы вышеуказанные нарушения порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Согласно запросу КСП от <ДАТА9> <НОМЕР> о представлении документов по должностному лицу Управления культуры, ответственному за формирование ; муниципального задания для МАУ ЦБС (пункт 10 запроса КСП), от Управления культуры с сопроводительным письмом от <ДАТА10> <НОМЕР> были представлены распоряжение от <ДАТА11> <НОМЕР>-ркл «О назначении <ФИО2>», трудовой договор от <ДАТА12> <НОМЕР> и должностная инструкция консультанта Управления культуры <ФИО2> от <ДАТА13> Таким образом, должностное лицо - консультант Управления по делам культуры, молодежи и спорта администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <ФИО2> допустила нарушение порядка формирования муниципального задания.

Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.12.2025; копией решения о проведении контрольного мероприятия <НОМЕР> 8 от <ДАТА9>; копией акта КСП по результатам контрольного мероприятия <НОМЕР> 7 от <ДАТА8>; копией письма Управления культуры от <ДАТА14> <НОМЕР> 299-2025-06-01-158 «О направлении информации к акту по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА8> <НОМЕР> 7»; заключением на замечания от <ДАТА15> <НОМЕР>; копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> 187-ркл «О назначении <ФИО2>»; копией трудового договора от <ДАТА12> <НОМЕР> 115; копией должностной инструкции консультанта Управления культуры, утвержденной начальником Управления культуры от 13.01.2023; и иными материалами дела. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности <ФИО2> в совершении вменяемого ей правонарушения.

Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности: ранее к административной ответственности не привлекалась (иного суду не представлено), принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Статья 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, мировой судья полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Оснований для применения к <ФИО2> положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья- п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>