Решение по административному делу

Дело № 5-77/2025 УИД 73MS0062-01-2025-000508-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 26 июня 2025 года

р.п. Старая Кулатка 27 июня 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., при секретаре судебного заседания Аблязовой Э.М., с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Борминцева Я.С., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> области ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, со средним профессиональным образованием, состоящей в браке, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

В ходе проведенной прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области проверки в деятельности и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района Ульяновской области ФИО3, выявлен факт нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 (далее - Закон №59-ФЗ). По данному факту прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области в отношении и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района Ульяновской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание потерпевшая <ФИО1> не явилась, извещалась надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании ФИО3 с вмененным правонарушением согласилась частично. Указала, что дача ответа на обращение <ФИО1> в ее полномочия не входила, однако ответ на обращение она дала вовремя. Администрацией МО «Старокулаткинский район» полномочия по содержанию автомобильных дорог преданы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района только в части уборки дорог в зимний период.

В судебном заседании прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Борминцев Я.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав Борминцева Я.С., ФИО3 исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему. В силу требований ч. 4 ст. 1 Закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с (рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ч. 3 ст. 8 Закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Частью 1 ст. 10 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В свою очередь, ст. 14 Закона № 59-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В силу ст. 15 Закона №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 21.03.2025 в администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района зарегистрировано обращение <ФИО1> о ненадлежащем состоянии дороги по ул. Ленина в с. Старый Атлаш. Ответ на вышеуказанное обращение от 18.04.2025 за подписью и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района ФИО3 дан ответ о том, что ремонт дороги по ул. Ленина планируется включить в план муниципальной программы ремонта автомобильных дорог на 2026 год.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие у и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района ФИО3 полномочий по даче ответа на вышеуказанное обращение, в нарушение ч. 3 ст. 8 Закон №59-ФЗ вышеуказанное обращение в течение семи дней со дня регистрации не было направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленного в обращении вопроса, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, а был дан формальный ответ, без объективного и всестороннего рассмотрения доводов обращения. Проверка доводов заявителя не проводилась. Ответ на обращение в полном объеме не давался. Каких-либо сведений о проведенных проверочных мероприятиях, подтверждении, либо не подтверждении доводов заявителя в данной части вышеуказанный ответ не содержит. Факт совершения ФИО3 вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2025; решением о проведении проверки от 03.06.2025 №34; объяснениями ФИО3; копией ответа на обращение от 19.03.2025 №32; копией обращения <ФИО2>.; копией распоряжения копией распоряжения о назначении и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района Ульяновской области от 02.10.2020 №4 и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая изложенное, мировой судья признает деятельности и.о. главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Старокулаткинского района Ульяновской области ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает, в том числе суд не усматривает возможность применения ст. 2.9 и ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется. При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает - частичное признание вины. При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности ФИО3, всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать исполняющую обязанности главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) р/c 40102810645370000061 ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет 03100643000000016800, код ОКТМО 73639000, Банк получателя средств: Отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 239 1 16 01053 01 0059 140. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья А.А. Костюков