Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Переяславка 30 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Скрябина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора муниципального унитарного Топливно-Снабженческого предприятия муниципального района имени Лазо ФИО1,<ДАТА2> рождения, уроженца гор. Хабаровск, проживающего по адресу: пос. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС>, <ДАТА3>,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора муниципального унитарного Топливно-Снабженческого предприятия муниципального района имени Лазо, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушении ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о предоставлении в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не представил в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведений в отношении 1 застрахованного лица с 4 кадровыми мероприятиями. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ/Окончание договора ГПХ» заключено два договора - <ДАТА5>, <ДАТА6>, прекращено два договора <ДАТА5>, <ДАТА7>, сведения предоставлены страхователем <ДАТА8>, т.е. дата фактического предоставления сведений превышает дату заключения, прекращения более чем на один день, в связи с чем начальником управления персонифицированного учета Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом согласен, вину признает. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п. 5 вышеуказанного закона сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются: 2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. В соответствии с п. 6 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В судебном заседании мировой судья установил, что ФИО1 являясь исполняющей обязанности директора муниципального унитарного Топливно-Снабженческого предприятия муниципального района имени Лазо, в нарушение статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставила сведения не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом, а также не позднее дня прекращения соответствующего договора, в отношении 1 застрахованного лица с 4 кадровыми мероприятиями. Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.10.2023; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА10> <НОМЕР> о поступлении сведений ЕФС-1; формой ЕФС-1 со сведениями о трудовой деятельности ФИО2; протоколом проверки отчетности от 13.04.2023; уведомлением о доставке от 13.04.2023; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными документами.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом, правомочным составлять административные протоколы. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что исполняющий обязанности директора муниципального унитарного Топливно-Снабженческого предприятия муниципального района имени Лазо является ФИО1, именно он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, т.е. являлась лицом, ответственным за представление указанных сведений, выполняя организационно-распорядительные функции, имела возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечила надлежащую работу работников организации и контроль, что повлекло непредставление указанных сведений в установленный законом срок.

Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирует ее бездействие по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также отягчающих административную ответственность, не установлено. К обстоятельству смягчающему административную ответственность мировой судья относит признание вины.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Положения ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ограничений для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, установленных ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по данному виду контроля не имеется.

Поскольку назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в результате выявленного правонарушения не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был нанесен имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), выявленное правонарушение не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф в данном случае нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ), ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась (обратного материалы дела не содержат), учитывая незначительный промежуток времени не предоставления отчетности (15 (14) календарных дней), мировой судья полагает возможным исполняющему обязанности директора муниципального унитарного Топливно-Снабженческого предприятия муниципального района имени Лазо ФИО1, наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать исполняющего обязанности директора муниципального унитарного Топливно-Снабженческого предприятия муниципального района имени Лазо ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения либо вручения через мировую судью судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края. Мировой судья подпись В.А. Скрябина Копия верна. Мировой судья В.А.Скрябина