2025-05-29 21:36:14 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-21-67/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 11 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области Разуваев Д.А.,

с участием ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), являющийся собственником Гостиницы «<АДРЕС>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, допустил несоблюдение части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также п. 15, пп. «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, выразившееся в не проведении мероприятий по оборудованию объекта средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в установленный срок. По сроку мероприятия должны быть проведены до 25 апреля 2024 года, фактически мероприятия не проведены. В судебном заседании ФИО3 пояснил, что с протоколом согласен, в полном объеме, в содеянном раскаивается, тревожную сигнализацию не установил, так как объект осуществляет деятельность сезонно с июня по сентябрь и уже третий год выставлен на продажу. О том, что необходима установка тревожной сигнализации забыл, так как категорирование проводили в 2023 году. В настоящее время сигнализация закуплена и в ближайшее время будет установлена в гостинице, однако документов об этом пока нет. Просит учесть указанное обстоятельство, а так же то, что занимается благотворительной деятельностью, помогает участникам СВО, при этом правонарушение совершено впервые, негативных последствий не повлекло, в связи с чем просит рассмотреть возможность заменить наказание на предупреждение либо снизить размер штрафа. Выслушав пояснения ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования № 447). В соответствии с пунктом 1 Требований № 447, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с пунктом 5 Требований № 447, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Пунктом 15 Требований № 447 установлено, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. В силу пп. «д» п. 18 Требований № 447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <ФИО1> с 26 февраля 2013 года является индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), основной вид деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10), дополнительный вид деятельности, помимо прочих, - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10) Согласно свидетельству о государственной регистрации права 34 - АБ <НОМЕР> от <ДАТА9>, ФИО3 является собственником здания закусочной с комнатами отдыха, площадью - 1029, 1 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА10> ИП ФИО3 уведомил уполномоченный орган об осуществлении вида деятельности по ОКВЭД 55.10 деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания по адресу: <АДРЕС>. Вышеуказанная гостиница включена в единый перечень классифицированных гостиниц <НОМЕР>. <ДАТА11> проведено категорирование данного объекта (акт обследования и категорирования, от <ДАТА11>, рапорт от <ДАТА11>) с присвоением 4 категории опасности в соответствии с подпунктом «г» пункта 12 Требований № 447.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Требований № 447, члены комиссии определили перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта гостиницы «<АДРЕС>», <АДРЕС>, а именно: согласно подпункту «д» пункта 18 Требований № 447, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) - оборудовать объект средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). В соответствии с п. 15 Требований № 447 актом категорирования срок завершения мероприятий с учетом объема планируемых работ установлен один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы, то есть до <ДАТА6>. Вместе с тем, <ДАТА13> инспектором ГОООПОО ОВО по Камышинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» старшим лейтенантом полиции <ФИО2>, в ходе проведения анализа состояния антитеррористической защищенности объекта гостиницы «<АДРЕС>», расположенной по адресу: <АДРЕС> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не оборудовал Объект средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения» (далее Требований), что подтверждается актом проверки от <ДАТА13>, а так же рапортом от <ДАТА13>. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 Требований № 447, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. <ДАТА16> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные доказательства суд берёт за основу, так как они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, составлены уполномоченным на это должностным лицом, чётко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, в связи с чем, признает их допустимыми и достоверными.

Таким образом, изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении ФИО3 вида и размера наказания, мировой судья, руководствуясь требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, - признание им своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а так же состояние его здоровья, осуществление ухода за престарелой матерью, осуществление благотворительной деятельности, в том числе оказание помощи участникам специальной военной операции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд назначает наказание ИП ФИО3 в виде административного штрафа в минимальном в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - 30000 рублей.

Оснований для снижения размера административного штрафа по делу не имеется, так как положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ применимы только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение так же не имеется. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. По вышеуказанным обстоятельствам, отсутствуют и основания для признания совершенного противоправного деяния малозначительным. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, р/счет <***>, ОКТМО 18715000, к/счет 40102810445370000021, отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области, БИК 011806101, КБК 80311601153010006140, УИН 0355266600005500006891293. Квитанция об уплате штрафа предъявляется на судебный участок № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Разуваев