Дело № 5-906/2023 11MS0020-01-2023-003481-50 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Выльгорт 15 ноября 2023 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми Волкова Н.Е., расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

в отношении главы администрации сельского поселения «Выльгорт» <ФИО1 В.1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

12.10.2023 в 11 часов на территории населенного пункта с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми <ФИО1 В.1>, являясь главой администрации СП «Выльгорт», не исполнила в установленный срок - до 01.09.2023 предписание Государственного пожарного надзора от 20.04.2023 <НОМЕР> (п. 45, 46), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, в судебном заседании настаивал на привлечении <ФИО1 В.1> к административной ответственности за неисполнение указанных пунктов предписания в установленный срок, поскольку предписание является законным и обоснованным, администрация СП «Выльгорт» предписание не обжаловала, равно как и не ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания в части рассматриваемых пунктов. Дополнительно пояснил, что с. Выльгорт в 2023 году первый раз Постановлением Правительства Республики Коми от 20.03.2023 №124 было включено в перечень населенных пунктов и территорий садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, в связи с чем, в апреле 2023 года по итогам проверки администрации СП «Выльгорт» было выдано вышеуказанное предписание об устранении требований пожарной безопасности. Также пояснил, что п. 45 предписания относится к части с. Выльгорт на 13 километре, а п. 46 предписания подлежит исполнению в границах всей территории населенного пункта с. Выльгорт. В судебном заседании <ФИО1 В.1> обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, при этом пояснила, что с протоколом согласна частично, поскольку в установленный в предписании срок устранить нарушения не представляется возможным ввиду того, что бюджет поселения был сформирован и утвержден в декабре 2022 года, при этом ею предпринимались действия по исполнению предписания в виде направления писем собственникам земельных участков и председателям садоводческих товариществ с требованиями об устранении нарушений, указанных в предписании, а также направлялось ходатайство о выделении дополнительного финансирования на указанные цели.

Из объяснений специалиста ГУ «Сыктывкарское лесничество» <ФИО2> следует, что по запросу администрации СП «Выльгорт» лесничеством был подготовлен ответ, в котором сообщалось о том, какие кварталы государственного лесного фонда непосредственно примыкают к границам населенного пункта с. Выльгорт и к границам 18 территорий садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 20.03.2023 №124. Относительно с. Выльгорт - это кварталы №30, 45, 46, 47 Выльгортского участкового лесничества, которые окружают территорию населенного пункта на 13 километре, земельные участки данной местности относятся к участкам, которые примыкают к лесным насаждениям, и не являются землями лесного фонда.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, должностного лица, специалиста, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа. Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона данного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР Сыктывдинского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми от 25.09.2023 <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка администрации СП «Выльгорт», в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок (01.09.2023) предписания ОНД Сыктывдинского района, осуществляющего государственный пожарный надзор от 20.04.2023 <НОМЕР> в части п. 45, 46, что зафиксировано в акте проверки от 12.10.2023 <НОМЕР>. Так, в соответствии с указанным актом, администрацией СП «Выльгорт» к указанному в предписании сроку не устранены следующее нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечена очистка террито­рии, прилегающей к лесу, от су­хой травянистой растительно­сти, пожнивных остатков, ва­лежника, мусора и других горю­чих материалов на полосе ши­риной не менее 10 метров от ле­са, лес не отделен противопожарной по­лосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожар­ным барьером (с. Выльгорт) (п. 45). Вокруг территории с. Выльгорт, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопо­жарный барьер (п. 46), чем нарушен в обоих случаях п. 70 Правил противопожарно­го режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 об утвер­ждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Указанные обстоятельства, кроме объяснений должностного и привлекаемого лица в судебном заседании, также подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.10.2023, актом проверки от 20.04.2023, предписанием от 20.04.2023 <НОМЕР>, актом проверки от 12.10.2023, схемой градостроительного плана с. Выльгорт и ответом ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» от 22.05.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ с разъяснением привлекаемому лицу его прав и обязанностей. Иные письменные доказательства по делу, равно как и объяснения сторон в судебном заседании относительно рассматриваемых событий, также у мирового судьи каких-либо сомнений не вызывают. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод о том, что предписание в части пункта <НОМЕР> является неисполнимым ввиду того, что необходимые работы требуется провести на землях лесного фонда, в отношении которых у администрации какие-либо полномочия отсутствуют, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку установлено, что выявленные нарушения требуется устранить на землях, примыкающих к лесным насаждениям, которые к лесному фонду не относятся.

Недостаточное бюджетное финансирование, в том числе и по причине того, что предписание вынесено в 2023 году, на который бюджет был утвержден в 2022 году, не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, и приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме того, мировой судья также учитывает, что администрация рассматриваемое предписание не оспаривала, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалась.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах и установленных по делу обстоятельствах действия главы администрации СП «Выльгорт» <ФИО1 В.1> подлежат квалификации по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО1 В.1> наказания в виде штрафа в минимальном размере. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать главу администрации сельского поселения «Выльгорт» <ФИО1 В.1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с <***>) ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***>, в Отделение НБ Республика Коми в г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, ОКТМО 87628000 КБК 89011601193010005140 УИН 041 187 090 231 107 000 022 7405. Назначение платежа Административный штраф по постановлению мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 15.11.2023№5-906/2023. Копию квитанции об оплате штрафа следует предоставить по адресу: 168220 Республика Коми, <...>. 411, Выльгортский судебный участок Сыктывдинского района Республики Коми.Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Н.Е. Волкова

Копия верна. Мировой судья