ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

16 ноября 2023 года г. Черемхово Мировой судья судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области Иванов Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-516/2023 (УИД: 38MS0111-01-2023-004920-32) в отношении:

Главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1, родившейся <ДАТА2>привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главный бухгалтер ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>совершила административное правонарушение, выраженное в следующем.

В соответствии с планом деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области, утвержденного распоряжением председателя КСП Иркутской области от <ДАТА5> <НОМЕР> (с учетом изменений по состоянию на <ДАТА6>), распоряжения и.о. председателя КСП области от 27.06.2023 № 43-П (с учетом изменений, внесенных распоряжением председателя КСП Иркутской области от <ДАТА8>) в рамках контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных министерству здравоохранения Иркутской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на модернизацию первичного звена здравоохранения Иркутской области (приобретение медицинского оборудования и автотранспорта)» КСП Иркутской области проведена проверка ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1».

В ходе проведения проверки ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» установлен факт нарушения требований Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», федерального стандарта бухгалтерского учета дл организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257<НОМЕР>, Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33-н.

Так, в 2022 году ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 25.04.2022 № 1114-мр по акту приема-передачи транспортных средств от 27.04.2022 получены четыре легковых автомобиля «LADA NIVA TRAVEL» (балансовой стоимостью 1153600 руб. каждый); на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 29.04.2022 по акту-приема передачи транспортных средств от 03.10.2022 получен легковой автомобиль «LADA Granta» (балансовой стоимостью 945100 руб.). Согласно инвентарным карточкам учета нефинансовых активов четыре автомобиля «LADA NIVA TRAVEL» приняты к бухгалтерскому учету и введены в эксплуатацию 27.04.2022, автомобиль «LADA Granta» - 30.09.2022.В силу п. 35 Федерального стандарта «Основные средства», п. 3.3.7 Учетной политики по объектам основных средств, включенным согласно постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, установленному для указанных амортизационных групп.

Классификацией основных средств легковые автомобили с бензиновым двигателем с рабочим объемом цилиндров не более 3,5 литров (или 3500 куб. см) отнесены к третьей амортизационной группе, для которой установлен срок полезного использования имущества от трех до пяти лет.

Исходя из выписок из электронных паспортов транспортных средств от 21.03.2022 и 23.08.2022 рабочий объем цилиндров автомобилей «LADA NIVA TRAVEL» составляет 1,7 литров (или 1690 куб.см.), автомобиля «LADA Granta» - 1,6 литров (или 1596 куб. см.). Таким образом, для всех пяти автомобилей следовало установить срок полезного использования в соответствии с третьей амортизационной группой - 60 месяцев.

В нарушение Классификации основных средств, п. 35 Федерального стандарта «Основные средства» и п. 2.12 Учетной политики для 4 автомобилей «LADA NIVA TRAVEL» установлен срок полезного использования 96 месяцев (сумма начисленной амортизации 168233,38 руб. по каждому автомобилю), для автомобиля «LADA Granta» - срок полезного использования 84 месяца (сумма начисленной амортизации 97041,51 руб.), что превышает максимальный срок полезного использования для данных объектов основных средств, предусмотренный Классификацией основных средств (60 месяцев).

На дату проверки <ДАТА20> завышение срока полезного использования привело к занижению суммы начисленной амортизации на 510940 руб., из них за 2022 года - 244220 руб., в том числе: по 4 автомобилям «LADA NIVA TRAVEL» за 16 месяцев (май 2022 года - август 2023года) на сумму 461440 руб., в том числе за 8 месяцев 2022 года (с мая по декабрь) на сумму 230720 руб.; по автомобилю «LADA Granta» за 11 месяцев (октябрь 2022 года - август 2023 года) на сумму 49500 руб., в том числе за 3 месяца 2022 года (с октября по декабрь) на сумму 13500 руб.

Указанное нарушение требований бухгалтерского учета повлекло предоставление учреждением бухгалтерской отчетности за 2022 год, содержащей недостоверные данные по ряду показателей бухгалтерской отчетности.

В балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2023 на конец отчетного периода в строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,07%; по строке 030 «Основные средства (остаточная стоимость) в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,04%; по строке 190 «Итого по разделу 1» в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,03%.

В отчете о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) на 01.01.2023 на конец отчетного периода в строке 250 «Расходы по операциям с активами» в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,1%.

Мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА22> в отношении главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Главный бухгалтер ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 с учетом представленных материалов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается следующим письменными доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА22> в отношении главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым ФИО1 была ознакомлена, возражений не поступило, с выявленными нарушениями согласна; - Уведомлением главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 от <ДАТА23> о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Приказом главного врача ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» <НОМЕР> от <ДАТА24> об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета; - Учетной политикой для целей бухгалтерского учета, утвержденной Приказом главного врача ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1»;

- Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от 25 апреля 2022 года № 1114-мр о распределении автомобильного транспорта;

- Перечнем медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области (Приложение 1 к распоряжению министерства здравоохранения Иркутской области от 25 апреля 2022 года № 1114-мр) получающих легковые автомобили для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов, согласно которого ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» передано 4 автомобиля марки «LADA NIVA TRAVEL»; - Спецификацией единицы автомобиля для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов, для выездных бригад паллиативной медицинской помощи (Приложение 2 к распоряжению министерства здравоохранения Иркутской области от 25 апреля 2022 года № 1114-мр) - марки «LADA NIVA TRAVEL»;

- Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от 29 сентября 2022 года № 2641-мр о распределении автомобильного транспорта; - Перечнем медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области (Приложение 1 к распоряжению министерства здравоохранения Иркутской области от 29 сентября 2022 года № 2641-мр), получающих легковые автомобили для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов, согласно которого ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» передан 1 автомобиль марки «LADA Granta»; - Спецификацией единицы автомобиля для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов, для выездных бригад паллиативной медицинской помощи (Приложение 2 к распоряжению министерства здравоохранения Иркутской области от 29 сентября 2022 года № 2641-мр) - марки «LADA Granta»;

- Актом приема-передачи транспортного средства от <ДАТА13>, согласно которого ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» передано 4 автомобиля марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- Актом приема-передачи транспортного средства от <ДАТА15>, согласно которого ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» передан 1 автомобиль марки «LADA Granta»; - Выписками из ЭПТС на автомобили марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «LADA Granta»; - Инвентарными карточками учета нефинансовых активов ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1»;

- Ведомостью начисленной амортизации основных средств от 30.09.2023;

- Балансом ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» от <ДАТА21>;

- Отчетом о финансовых результатах деятельности ОГБУЗ «Черемховская городская больница» от <ДАТА21>; - Приказом ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 2» о переводе ФИО1 на должность главного бухгалтера; - Должностной инструкцией главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1», с которой ФИО1 была ознакомлена;

- Распоряжением КСП Иркутской области о проведении контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА7> и программой проведения контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных министерству здравоохранения Иркутской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на модернизацию первичного звена здравоохранения Иркутской области (приобретение медицинского оборудования и автотранспорта»;

- Выпиской из Акта проверки ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» <НОМЕР> от <ДАТА20>, в рамках контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных министерству здравоохранения Иркутской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на модернизацию первичного звена здравоохранения Иркутской области (приобретение медицинского оборудования и автотранспорта», согласно которого были выявлены нарушения требований бухгалтерского учета, повлекшие предоставление учреждением бюджетной отчетности за 2022 год недостоверных данных.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Пунктом 9 Инструкции № 33-н «О порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33-н предусмотрено, что бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. В целях составления годовой бухгалтерской отчетности учреждением проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном в рамках формирования учетной политики субъекта.

В соответствии с п. 12 Инструкции в состав бухгалтерской отчетности включается Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730), отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721).

Согласно Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА20> в рамках контрольного мероприятия ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1», в балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2023 на конец отчетного периода в строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,07%; по строке 030 «Основные средства (остаточная стоимость) в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,04%; по строке 190 «Итого по разделу 1» в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,03%. В отчете о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) на 01.01.2023 на конец отчетного периода в строке 250 «Расходы по операциям с активами» в графе 8 «деятельность по государственному заданию» искажение составило 0,1%.

Письменные материалы дела подтверждают, что главным бухгалтером ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 допущено незначительное искажение ряда показателей бухгалтерской отчетности за 2022 год.

Действия главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оснований для освобождения главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 от административной ответственности или прекращения производства по делу, не имеется. В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1, мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1, не установлено. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении размера и вида административного наказания главному бухгалтеру ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1, мировой судья учитывает принцип индивидуализации назначения административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновной, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного бухгалтера ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Черемховский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области.

Мировой судья Е.А. Иванов

Постановление не вступило в законную силу